第七四三章 大改（2/2）
可不在帳本統計上的人口，也是要吃鹽的。不是說不往帳本上統計，這個人就不用吃鹽了。
本來就因為戰爭前線的緣故，鹽產量降低了。現在又有大量的隱匿人口要吃鹽。
鹽商是腦子多抽抽，不去距離鹽產區更近的地方賣鹽，卻跑到吉安府賣鹽去？
再說，隱匿人口吃的鹽，必然導致官鹽的產量降低得把很多鹽產量報成私鹽，隱匿人口只能吃私鹽。
吃官鹽朝廷就算再笨，也會感覺到不對，幾個人啊怎麼吃這麼多鹽？怎麼，別的地方都是一人一年吃五斤鹽，這江西人是特殊材料做的，一年吃40斤鹽？
這就導致，引多、明面的鹽少。
吉安府的商人壓根不去買引。
商人不去買引，上面考評難道管得到商人？
上面自然是狂噴地方官：你們幹什麼吃的？鹽引都招不出去？你們這治理能力有問題啊，升官？升個屁！
而當時的兩淮鹽，因為是大明袁世振綱鹽法最早實行的地區，和廣東福建的老辦法又不一樣。
兩淮鹽的負責制，是這樣的：總承包商拿鹽引，銷售商買引。覺得那個市能賣100斤鹽，那就買100斤的引。地方官的責任，是這100斤交了稅的鹽，能賣出去。而那個市，按照人口算，其實能吃500斤鹽，但這就和地方官關係不是太大了。鹽稅只和承包商掛鉤。
而廣東鹽區的責任，是：你這地級市多少人？一人按五斤鹽算，你們市100個人，你需要在你們市賣500斤鹽。這500斤鹽，編號，你們地方官負責找商人來買引，買引之後，核算匯總，去鹽區排號拿鹽。鹽稅和地方官直接掛鉤。
戰爭前線、考評、隱匿人口導致缺鹽等等問題，加在一起，使得吉安府的地方官選擇了「用腳投票」。
廣東鹽區的政策，配上考評、和海峽對峙鹽業被影響的局面，就是個死局：
人口天天不增加，咋治理的啊？啥水平啊？人口都不增加，還想升官？擺明了是行政能力不合格啊。差評，別想著升官了。
人口增加，人口考評倒是上去了，那鹽引考評又掉下來了。咋整的啊，能賣500斤鹽，結果連100斤的引都賣不出去，你們這是咋處理地方和商人關係的？差評，別想著升官了。
而兩淮鹽的政策，恰恰是吉安府的地方官員喜歡的。
鹽稅，和地方無關了，是朝廷兩淮鹽政使總承包商次級承包商的責任。
是否承包吉安府的鹽，那是兩淮鹽政使和總承包商、次級承包商的官司，你們玩去吧。
我們地方官只負責一件事：你們運進來100斤鹽，我保證你們這100斤鹽能賣出去；你們傻呵呵的運進來500斤鹽，等著破產吧，既然無奸不商，自然不會有商人運500斤鹽進來。
這責任，可就比以前「統計人口、計算鹽引、本地招商、繳納鹽稅」這一套小多了。
所以吉安府的地方官迅速達成了一致，上疏朝廷，用「廣東產鹽不足」為理由，要求歸兩淮鹽區管。
戶政府那邊討論了半天，同意了。
整個吉安府的官員，可謂是長鬆了一口氣。
這個辦法有沒有問題？
問題大了去了！
完全違背自然規律，吉安府是離廣東福建近？還是離著兩淮近？
日後必然是廣東鹽、福建鹽泛濫。
但，王八蛋才當幾十年的地方官呢。
當時的問題，當時解決了。
以後的事，和當時的地方官有什麼關係？
於是吉安府在併入兩淮鹽區的那幾年，地方官的政績是蹭蹭蹭的暴漲。
各縣官員，果斷重拳出擊，打擊私鹽，順便還把這些年藏著的一部分人口給統計上去。
幾年之內，當地的地方官考評全是上等。
人口增加、鹽商銷售滿意，果然有能力，趕緊提拔！
等那段時間過去了，日後的麻煩也就來了。
兩淮鹽在吉安府，終究是干不過閩粵鹽的，嚴查走私也只能管一時，可管不了一世。
但，等著吉安府的官鹽銷售不暢、走私鹽暢銷徹底讓官鹽崩盤的時候。
當時吉安府的地方官早就不在吉安府了，該升官的升官了、該退休的退休了。
而朝廷這邊，抓責任都不好抓。
誰的責任？
對一心升官的地方官而言，我的責任，就是鹽商在兩淮承包了多少引，我負責把這些引賣出去。是鹽商不買吉安府的鹽引，那和我有啥關係？
對有良心的官員而言，這鹽鐵專營政策，本就是漢武遺毒，早該取締了，走私販子來販私鹽，開個口子就是了。
對總承包商來而言，自己手裡捏著鹽引，直接和產鹽的溝通，搞點小手段賣點私鹽、提升鹽引承包價，就能掙錢，吉安府官鹽能不能賣出去，關自己屁事？隱匿了那麼多人口，鹽還怕賣不出去？
對次級承包商來而言，這吉安府的官鹽不好賣，爺不去不就完事了？非得去啊？鹽稅是總承包商和朝廷對接，關我們屁事？真當我們小鹽商是為百姓服務的？非得賠本也把鹽賣到邊遠地區？
對老百姓來而言，官鹽那麼貴，我得多忠於你們老李家，放著便宜的閩粵私鹽不吃，去吃兩淮官鹽？寧吃四十文一斤的官家鹽，不吃十四文錢一斤的私家鹽？況且吃得起嗎我？
林敏借著這個機會，直接把大順的這些爛傷疤揭開，意思也非常明確。
鹽政改革，不是個簡單的改革。
這地方和中央的博弈，只不過是其中的一環而已，用不著大加驚詫。
鹽政改革，是要涉及到生產、承包、運輸、銷售、繳稅、考評、乃至於鹽區重新劃分的整體改革。
搞小淮北、甚至小淮海的鹽政改革，壓根就是修修補補中的低級修修補補。
既然都改到了這種程度了，就應該直接大改。
雖然都是修修補補，但手臂都快爛掉了，還琢磨著找揚州修腳師傅修灰指甲，這不扯淡嗎？