第721章（2/2）

再加上他們和我們不同，不必負擔起各省財政的缺口，自然就能一門心思的搞建設去了…」

袁世凱能夠聽的出來，所謂負擔起各省財政的缺口，其實不過是一種委婉的說法，除了東南五省外，其他各省從前清時就一直在虧空了，這樣的財政缺口誰能補上。

現在中央政府用來控制各省的辦法，只有在當地駐軍，中央政府需要補貼的就是這些駐軍的軍費缺口。眼下革命委員會擁有遼寧、吉林、黑龍江、熱河、山東、小半個外蒙古和內蒙古，也就是六、七個省的地方，除了山東和遼寧外都是地廣人稀的地方。

就如徐世昌所言，北洋軍政集團的實力其實比之革命委員會還要有所不如，但是卻要比革命委員會控制大三倍的地方，和將近10倍以上的人口，這樣的財政負擔自然是極重的。

比如二次革命之前，北洋軍在北方還是說一不二的力量，因為北洋集團的力量幾乎都聚集在河北、山東、河南一地，就連革命委員會都要對北洋軍的聲音有所顧忌。那個時間，也是北洋將領投資河北、山東實業最多的時期。

但是隨著二次革命爆發，北洋軍南下控制住了長江流域各省之後，北洋的力量因為過於分散，北方的建設反而突然停滯了下來。此時南下的北洋各軍將領，就不大樂意搞什麼實業投資，而是試圖在自己的地盤上搜刮財稅了。

過去在小站練兵時，袁世凱給北洋新兵說：「吃袁大人的飯，就要為袁大人賣命。」他自然知道讓這些北洋將領搜刮錢財可以，但是軍隊可不能也讓將領自己去養活，因此對於各省駐軍的軍費，他還是優先給予保障的。

只是，在外駐軍和駐守家鄉，這完全是兩個概念。北洋軍的軍費很快就吞沒了北京政府那點可憐的財政收入，自然也就把徐世昌試圖在河北推動的新政給拖延了下去。對於這一點，北洋集團以徐世昌為首的文官們都是非常詬病的。

這些文官們認為，統一全國固然是件好事，但是統一全國不應該成為阻礙新政實施的障礙。如果新政不能實施下去，北方經濟不能快速的恢復，那麼北京就不可能長期的對南方各省的政治、經濟力量進行壓制。更糟糕的是，北洋軍將領下到地方之後表現出來的獨立性，已經讓北洋團體內部出現了裂痕。

就徐世昌、王士珍等一批北洋老人來說，他們既希望能夠維持北洋這個團體的內部團結，又希望北洋這個團體能夠保持住對各方勢力的壓制地位。而徐世昌等文官們，則更希望能夠將北洋武人壓制於自己之下，讓這些武人成為維護他們推行新政的力量。

但是在鎮壓了二次革命之後，北洋武人的地位就已經難以被徐世昌這些文官們所壓制了，隨著革命委員會在山東展現了擊敗日本人的力量之後，北洋將領們就差不多和文官們控制的北京政府貌合神離了。這其中自然也少不了，袁世凱在鎮壓了二次革命之後，試圖清理北洋內部造成的反噬。

比如前陸軍總長段祺瑞的被解職，就是讓諸多北洋將領對於袁世凱不滿的根源。雖然王士珍、段祺瑞和馮國璋三人號稱北洋三傑，但是在清室退位之後王士珍幾乎就退出了北洋團體的核心，段祺瑞和馮國璋則成為了北洋將領的兩大領袖人物。

和馮國璋相比，資歷更老一些的段祺瑞顯然更得北洋將領擁護一些，於是他也就成為了袁世凱對北洋團體內部整理的第一目標。只是袁世凱對於段祺瑞的處置過於急躁了些，實在是難以讓人心服，畢竟解除了段的陸軍總長之後，袁世凱也沒有表示要對日本開戰，以阻止日軍登陸山東。

而之後袁世凱又將陸軍部內的段系官員都清理了出去，這就更讓大家以為袁世凱根本就是想要收攬他們手中的軍權，而不是什麼整頓軍隊提高戰鬥力。只不過袁世凱畢竟是北洋軍的創建人，大家也不好明著反對他，不過私底下對於軍隊的調整時免不了的。

於是原本試圖通過清理段系這一北洋團體中最大派系，來完成內部整合的袁世凱突然發現，整個北洋團體反而站到了自己的對立面去。這不僅讓他有苦說不出，也對整合北洋團體失去了信心。

因此聽了徐世昌的隱喻後，他也不著惱，反倒是心平氣和了起來，「就算是不能在財政上給予支持，政事堂總要在文字上鼓勵一二的，我們總不能對這樣一件大事不聞不問吧？好歹這項工程也惠及了數千萬民眾，不能讓革命委員會獨享了這份民心吧…」