第十三章、志在甘涼（1/2）

去年那場仗，白元光實有輕進之過，幾覆全軍，雖說事後李汲並不追究，且仍上報他克陷和戎城、昌松縣之功吧——肥水不流外人田，當然不能把昌松的功勞記在安西、北庭行營頭上了——軍中卻流言紛紛，說白將軍老矣，抑且數年來疏於弓馬，對戰場敏感性已遠不如前……

白元光心說老個屁啊，老子還沒上五十好嗎？！

其實吧，白元光的責任，甚至於那些怪話，都是李汲命尹申等刻意傳揚出去的，原本是希望揪住這條小辮子，迫使白元光低頭，乃可以整訓為名，徹底收編定遠城兵。只可惜那「突厥奴」嚴防死守，挫敗了李汲的圖謀——主要李汲也不想太過強橫，以免引發鎮內動盪，因此試探幾回不果後，也只得暫且作罷。

但那條小辮子終究還捏在手心裡啊，則命白元光率定遠城兵南下，助守豐安軍，相信對方不敢推卻。

一方面，定遠城兵素號精銳，另方面，白元光本人也向以勇猛敢戰名震朔方，則如此重擔若白將軍不肯挑，還能付託給誰呢？你若是拈輕畏重，必受全鎮將兵鄙視，到時候千夫所指之下，我褫奪你的兵權，併吞定遠城兵，那還不是一句話的事情嗎？

果然令下定遠城，白元光欣然領命——起碼錶面上是如此——即率四千兵馬開向豐安軍駐防，僅僅要求，所需糧秣物資、開拔費用，節鎮得先期給出而已。

李汲對此卻無二話，大筆一揮，應准所請。

其實去年從涼州折返之後，李汲便預判蕃賊或將來侵，因而在下一年的財政計劃上，額外添此一筆。詳細規劃書是年底交到楊炎手上的，而楊公南也早用數月的時間，將朔方財政狀況梳理清楚，打算下一輪夏糧、秋糧的徵收，要改行新政。

仍舊採用當初顏真卿在魏博的故智，即在名義上並不廢罷舊制的前提下，減免租庸調，同時加收一系列臨時性賦稅。朔方鎮雖然廣大，論起耕田數量來反倒遠不如魏博，基本上分布於靈武、懷遠周邊地區，以及河套，還有夏、鹽、銀、盛等州州治附近，有這麼大半年時間，足以丈量、核實清楚了。

在與李汲反覆商議之後，決定將諸州財稅泰半委任給刺史負責，除靈、豐二州外，倘有結餘，節鎮並不徵收，若有缺漏，節鎮也不增補——自己想辦法去！節鎮只統籌靈、豐二州的糧食收入，以及各羈縻州胡部的牛羊貢賦，再加上井鹽之利、互市之利，以及朝廷慣例的賞賜、河東方面慣例的資補。

由此在甩掉一些包袱之後，楊炎再根據李汲的支出計劃，裁定了翌年的賦稅，交到李汲手上。李汲細細一瞧，不禁倒吸一口涼氣：「稅負如此沉重，楊君是欲逼人造反麼？」

楊炎苦笑道：「鎮內在在需用錢糧，而節帥又欲疏浚諸渠、修繕諸城，整理道路，復大募兵，贈兵卒糧餉，來秋更有發兵御蕃之意……便只能是這樣的結果了。」

李汲一皺眉頭：「楊君曩昔上奏聖人，改量入而出為量出制入，難道統籌全國財計，也要定下此等苛稅麼？」

楊炎搖頭道：「量入為出，財稅無計劃，用度無取捨，聖人不察細務，而百官不知輕重，於國家無益。量出制入，則可以於官俸、兵餉、工程、勞役等支度權衡利弊，汰不急務，只謀必須，可以利國且便人也。」

說白了，楊炎是想把更大的權力攬歸財稅部門，由財稅部門審核各衙署次年的開銷，而不是你們誰都能抱著一摞計劃書過來，坐等財稅部門撥款——基本上屬於誰權大，或者誰有門路，則誰先得。由此其言下之意，根據節帥你的計劃，我額定了來年稅賦，倘若覺得過於繁重，擔心激起民變，那你就先修改自己的計劃啊。

李汲不由得嘆息，心說楊公南啊，量出為入不是你這樣搞的……

固然財稅部門審核各部門開銷計劃，必不可少，但後世近代化政府的量出為入，很大程度上是要通過借款、發行公債等諸多手段，預支往後數年的收入，以便先期投資一些必不可少的工程項目，達到推動經濟發展的目的。若然將所有的額外開銷全都攤派到老百姓頭上去，那這國家非垮了不可啊！

但也沒有辦法，這年月既不可能發行公債，地方政府也無權力借款——而且能朝誰去借啊？對於朔方來說，倒是可以向朝廷哭窮，請求額外調撥，問題是朝廷也不富裕，我更不可能把朔方的動產、不動產抵押給商家啊……

那也只能修訂自家的支出計劃了……李汲道：「疏浚溝渠，便於農事，利在百年，不可變也——漢渠、唐來渠等，早一日完工，田地便可望早一日多有產出，且便逢荒旱，也不至大被災。至於城池，豐安軍、鳴沙城近賊，當先修繕，余城只得暫緩……士卒糧餉若不增補，逢敵必受重創，戰後撫恤又是一大筆開銷……」

反覆籌劃，最終才將田稅，以及諸胡的供奉，降低到一個勉強可以接受的數字。田畝自然也按京兆之法，定為九等，依等依數，定下不同的稅額。不過靈、蘭二州並無什麼豪門巨戶，多數田產其實是捏在諸將手中，李汲乾脆自己先掏腰包，強買了數百頃的良田，然後帶頭答應按數繳稅。

然後轉過臉，他又將多半田地以買價的九成，還售給了原主……

李汲這一手相當狡猾，而且多少有些混蛋，諸將頗有怨言，但問題是在法理上無懈可擊，挑不出錯來，乃亦無可奈何，不少人只得跟進——至於那些堅持不肯賣田的，那就只能按數繳稅了。

隨即李汲便又將出賣田所得——其實里外里他還虧了不少，好在當日從魏博帶來不少財貨，且並未大公無私地直接繳入朔方府庫——交給郁泠，貿易生利，自然也帶動了不少將領投資工商業。

那些跟著李汲投資的將領，泰半是以此來討好節帥的，而且反正節帥不至於讓自己吃虧，則咱們跟著干，便有損失，也不會太大吧。

李汲將朔方鎮新的商業中心，定在鹽州州治五原郡，因為由五原北上百里，便是鹽池縣，因境內有著名的白鹽池而得名。朔方多產鹽，其鹽半數出於白鹽池，且從五原南下關中的道路，也相對比較開闊、平坦一些，便於商賈流通。

為此，修繕五原和鹽池之間，以及鹽州通向慶州的通衢大道，工程重要性僅僅排在疏浚靈州諸渠之後，是絕不肯從開支計劃中刪除掉的。

由此最終結果，刨掉秋後可能的御蕃之戰，收支基本上打平。李汲要楊炎先別把那場仗算進去——「無論蕃賊來侵，還是我主動出擊，再攻涼州，朝廷豈有不給犒賞之理啊？」這部分開銷，到時候大可以去向朝廷討要嘛。

他也不時地跟屬下發牢騷：「朔方貧瘠，必須仰賴關中與河東的供給，則於國家仍舊困窮之際，我實難大展拳腳。何如涼州？若得涼州，歲入三倍於朔方；若能復收甘、肅、瓜、沙，打通絲路，得利十倍不止！」

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