18.安存慶州羌（2/2）

他稱慶州襟帶鹽州、京畿門戶、渭北，以往虜騎入寇，多由此處馬嶺河犯邠寧之地，直叩宮闕，後又為東山黨羌盤踞，西蕃一攻鹽州，叛羌群起響應，實乃心腹之患。臣認為，慶州在漢時本為良家子輩出的北地郡，而今卻是黨羌聚嘯出沒之所，為此後的長治久安，非得變更政策不可。

由是高岳建議，在慶州芳池、華池和洛源三地，設立羌屯，以殺牛、白馬、樹黟三個親朝廷的蕃落耕殖，高岳特別提出，朝廷度支司可按照軍屯標準，給此三蕃落撥給蕎麥、小麥、蕓薹和棉花種籽，並將俘虜自叛羌蕃落的牛羊，分給他們部分，讓他們「立桑田之業」。因高岳認為，先前党項之所以桀驁不馴，除去環境因素外，最主要還是只會放牧牛馬，不懂耕田，而一旦有了耕田之業，心才會恆定下來，便易於治理。

另外高岳向皇帝請求，慶州刺史論惟明及以下四千官健，全都納入鹽州駐屯的神策決勝軍體系里，此後兩千人駐慶州城，一千人駐芳池，一千人駐木波堡，保障南北大道；然後朝廷發給長牒，徵集畿內的罪人、下等貧戶、游手無業者，共計六千人，集中去慶州其他各縣聚屯，當然這群人並非是僱傭的（楊炎之前想要僱傭百姓去北方的豐州搞民屯，但代價太大，故而只能作罷），而是由度支司將無主田地（原本多是党項的牧場，現在舊主人不是被殺，就是被沒為官奴）授予他們，並讓他們為決勝軍射士，准許家屬自隨，頭年和羌屯一樣讓朝廷度支司撥給耕牛、口糧、種子、農具——最早是國家出資，但不出三年，便可使其自給，如此慶州地界漢羌分居，都有田業，且耕且守，方是長治久安之計。

此外高岳還建議加強對慶州「生羌」的宣化，朝廷在慶州城設立學宮，可選「一二十通經學、懂文義」的學官，以「俸祿廩給優厚」的待遇，讓他們在慶州學宮授課，擇選羌人當中溫順的子弟，讓他們入學宮就學，成績優異者可授予官職，或許可參與進士、明經考試，培養「慕華派」，當然高岳也說，佛寺和道觀當然也可以在朝廷的支持下，於慶州地界內多多設立。最後高岳主張，陛下賜殺牛族族長「懷安將軍」頭銜，白馬族長「定遠將軍」頭銜，樹黟族長「感化將軍」頭銜，另外三族之男

女，統統改為「漢名」，習漢字，學宮傳授漢書典籍。

改為什麼漢名，高岳都想好了，慶州古來所出的名人，有岐伯、傅介子、甘延壽等，索性殺牛族統一改為岐姓，白馬族統一改為傅姓，而樹黟族則改為甘姓。由此大行皇道漢化，可成百年之功。

高岳這一攬子方案，遞交到京師時，皇帝在紫宸殿內閱覽後，全部都沒有意見，為了防止偏聽，便召來翰林學士陸贄，陸贄自然也沒什麼意見。

但很快，太常博士李吉甫出面，對高岳建議當中的在慶州設立學宮，傳授漢文典籍，進行強硬的反對。

李吉甫稱，党項乃是蠻夷，不可信也；而經文乃是國家之典，不可輕與之也。《史記》、《春秋》多兵伐之謀，《月令》中多稼穡之術，《文選》則多有書制檄文的規範，這些如都讓蠻夷知道通曉，便會以華制華，如此何異於資敵？

皇帝一聽也有道理，便發書把李吉甫的論述告知了高岳。