5.軍隊須回商（1/2）

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眾人如此的反應也屬正常，因官田、公廨田和職田等，在官員的眼中向來屬於和俸料錢地位對等的「福利」，如果全部把它們授予民眾當永業田，那麼官員的心中就會惶惶。

可高岳卻不這麼看。

所謂官田，即是官府所屬的田產，有驛田、亭田、宴設田等。

公廨田分為「京司公廨田」和「外司公廨田」，朝廷給台省各官司都分配了田產，這便是公廨田，比如司農寺有二十六頃田，大理寺有十二頃田，光祿寺、太僕寺和秘書省有九頃田，這些都屬京司，整個京司的公廨田共有五百五十二頃；當然地方上也有公廨田，即「外司公廨田」，從大都督府的四十頃標準，到下縣的六頃，依次有差。

職田最為特殊，它其實是官祿的一部分，按照官員不同品級分配，生產出來的糧食，當然部分（不是全部）歸所有的官員享有。

這三種田產，無一例外都是採用的租佃制，有時官府還占有百姓用的徭役來耕作它們，而隨著時代發展，正如劉德室所匯報的那般，而今三種田產全都經營不善，佃戶逃避，田地拋荒，產出低得可憐。

所以高岳索性對眾人說，與其強逆，不如順應潮流：

「將興元府當州所有公廨田、官田、驛田、職田給予百姓為永業，隨後這些田地登記在簿後，依正稅規定納稅，每畝地加七合的稅米，一分的稅草就行。」

也即是說，諸色的公田，全部給百姓為產業，那麼百姓對待自己的產業經營得自然盡力，其後對這些公田按公制徵稅，不過每畝加征七合的粟米（一石為十斗，一斗為十升，一升為十合），及一分的稅草，這樣來保障公田產出的同時，也能穩定地獲取收入。

公田這個包袱，高岳是徹底扔了，可他卻把興元府「回易」、「回商」抓得更緊，此刻他直接對劉德室說，「這兩年，興元府商市里所得的條租、除陌錢，大約有十數萬貫錢？」

劉德室回答說是。

「那用這筆錢，沿興元府城南牆臨漢川處，增修轉輸廳、邸舍、商肆、樓店，擴增我興元府對諸道的回商、回易。」

聽到這話，幾位縣令無不比先前更加愕然，可高岳下面的話更是語出驚人：「韋平兄，你隨後支會兵馬使高固，和中虞侯郭再貞，在白草軍、淮西新營當中挑選批眼疾手快、心思活絡的押官、牙兵、小校之類的，把新增的這些邸肆交給他們掌管，從興元府本地或其他地方得到的好貨物，再交給他們送到其他方道去售賣，從中得利助軍。」

高岳說的，便是「回商」，即節度使直接讓麾下軍人出去做買賣。

而「回易」其實也在高岳的話裡頭，節度使修邸舍，供來往商賈囤貨所用，從中抽取費用，便是「回易」。

以前高岳在百里城營田時，搞邸肆還是遮遮掩掩，外面蒙層「商用」的馬甲，可現在他就毫不避諱了。

甚至連劉德室都勸誡說：「少尹，大曆五年時先睿文聖武皇帝（代宗）就曾在制文里要求，諸司使回易，一切並停；大曆十二年今聖主剛剛踐祚時，即下詔禁毀諸道各鎮於揚州陳少游處所置的邸肆。二代天子的聖意再清楚不過，軍隊一律不准回易、回商啊！」

高岳笑起來，笑芳齋兄不知「此一時彼一時」的道理：「同棚於淮南幕府里為支度官的顧秀早就告訴我，陳少游在建中二年後，就悄悄增修了揚州東關街，邸肆數量比禁毀前更加一倍，如此大好形勢，我興元府豈能甘於人後。你覺得本尹煞費苦心，用桔槔鑿毀澇、淨二灘的目的是什麼？就是想把興元府里的好東西給售賣出去，富民贍軍，穩定局勢，精銳軍器，這樣才能為聖主守土拓疆，不是嗎！」

這番話，說得劉德室等人也啞口無言。

就這樣，興元府的首次「縣令集體會議」便在護國寺圓滿落下了帷幕，會議達成兩個微小目標：

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