第八百六十九章 義大利改革法案（下）（1/2）

這些海上共和國，最大的問題在於他們是不受控制的。

按照西歐的傳統，這些城市轉化而來的共和國，普遍只對領主承擔少量的義務，而對內卻有完全統治權。索菲可以命令他們隨軍出征，也可以徵召商人輔助，卻不能拆除人家的議會和傳統。

但當索菲握著筆，發愁怎麼搞這些共和國的時候，安度因卻一邊吃糕點，一邊問：「你那個瘋子下屬，他為什麼盯著那些城邦不放？在我看來，城邦就是只下蛋母雞，他給你錢、給你艦隊，還幫你刺探消息。而你需要的，只是讓他們的商人到國內到處做生意，這些做生意的商人還給你交稅，何樂而不為？要是我，我巴不得再多培養幾個這樣的城邦呢。」

啊？

索菲與安度因同時陷入沉默。

反應過來的索菲，這才意識到，他與喬治亞都把這些不受控制的城邦當做威脅，而安度因壓根就沒控制過城邦，自然吃其紅利，忘其威脅。

平心而論，這個世紀還只是城邦的蟄伏與崛起之年，他們真正輝煌的時刻，是在下兩個百年。

但為兒孫計，索菲也得將城邦可能造成的動盪扼殺在襁褓中。1204年的災難，不該再次發生。雖然這場災難不應該歸咎於曼努埃爾一世，他已經是挽大廈於將傾的天降猛男，可但凡他有一個成年繼承人平庸的繼承，杜絕內亂，科穆寧王朝復興還有的談。

「我有個辦法。」

一直旁聽的賈瑪赫突然提議道：「何妨允許城邦外出的商人自由定籍於外地？這樣他們很可能離開家鄉便一去不回，也就談不上聚集出強大的力量。」

這是賈瑪赫在西班牙居住時，觀察到的經驗。四方遊蕩的商人本身很難聚集起力量。分化他們幾乎不需要直接出手。在穆斯林世界裡，這些游移不定的商人從來不是威脅。反倒是定居的商人組成行會，摻和進政治的他們，才是令人頭疼的力量。

賈瑪赫的提議給了索菲新的思路。

城邦共和國的團結，一定因素上也由於外部環境的惡劣。

向共和國們敞開整個義大利市場，讓他們融入進去並消解，最後城邦也如一般城市那樣，無法凝聚反抗的力量。

「好主意。」

這樣，大部分問題就都有了解決的方案。

可還有一個終極難題，讓索菲遲疑不已。

那就是合格的官與吏。

索菲沒有統治義大利千萬人口的龐大政府，收稅與社會運行大體上靠鄉民的自覺和自治。雖然有大賽理斯堡學院，以及羅馬總督府的選拔，官吏的缺額仍然是現有官府的數倍之大。

「一步吃不成胖子，暫且如此吧。」索菲又增添了幾條新建議，將這份諮詢安度因而來的解決方案傳回了羅馬。

三月下旬，看到這份回應的喬治亞長舒了一口氣。

雖然索菲否決了他的激進計劃，卻給出了舒緩可行的穩妥方案。長遠來看，兩個方案的最終結果相差不遠。

在索菲的大綱基礎上，喬治亞開始提筆書寫具體的政令。

這份長長的改革法令，持續修改了四五年，總而匯集在一起，在羅馬內部被稱為《索菲的獨裁法律》，甚至有法律大家專門出書批判索菲新法不合於巴西爾法典的內容。但在日後，這份被稱為《1008年改革綱要》的法律，是索菲初步統一義大利後，確立一人獨大體制的象徵。

......

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