118.醫療體系（1/2）

古代華夏一直奉行皇權不下鄉的政策，為了儘快得到地主階級的支持，新生王朝一般都會給予地方大族一些權力，將對地方百姓的日常管理權交給了這些地主豪強。一方面是降低統治成本，另一方面也是為了穩定社會秩序。

在王朝初期，這樣的統治效果很好，那些地主豪強的實力並不強，新生的政權由亂轉治時也往往執行與民休息的政策，社會資源也比較充沛，基層矛盾並不突出。

但是到了王朝的中後期，土地兼併嚴重，豪強勢力壯大，壟斷了社會上方方面面的資源，依靠手中的權利剝削底層的百姓。貧富差距無限擴大，富者連陌千里，貧者無立足之地。廣大的農村地區，地主豪強依靠手中的行政資源，迫使自由農大量消亡，最終的結果就是沒有活路的農民揭竿而起，改朝換代。

這樣的情況在大明格外的突出，從根源上講就是基層組織已經淪為了地主豪強的後花園，他們搶占了絕大多數的土地資源，肆意盤剝窮苦百姓。又反過來利用權勢逃避納稅義務，將責任轉移到貧苦百姓身上，造成更多的貧民逃亡或者造反，王朝在基層的統治已經開始瓦解。

熟知歷史的魯若麟肯定不會犯這樣的錯誤，一個王朝的制度有很多都是在建立之初就留下基因的，越往後走想要改革的成本就越大。如果只圖一時爽快，將基層權利下放，越往後想要收回的希望就越渺茫。開局有多爽，結局就會有多痛苦。

所以興漢軍從一開始就將統治觸角深入到了最底層的農村和里坊，杜絕了豪強、大族對底層人民的影響。雖然這樣做在管理成本上確實增加了支出，但是也避免了政權與民眾脫節。

掃盲班的普及培養了大量的識字群體，這些人文化水平不高，但是稍加培訓進行基層管理還是可以的。在鎮一級是專職的管理人員，由都督府委任，在村、里、坊一級則是兼職和專職視情況而定。

這些基層官員原則上優先考慮軍隊中退伍或者傷殘的士兵，這些士兵經過軍隊的洗禮和學習，比普通人更有學識和眼界，對興漢軍也更加忠誠。

興漢軍的士兵並不是終身制的，到了一定年限沒有到相應級別就會退役。如今興漢軍的整體士兵年紀都比較年輕，最開始收編的那群海盜里年紀大的已經退役了，開始做起了官老爺。雖然是最小的基層官，對他們來說已經是意外之喜了。

作為興漢軍最早的部隊，前海盜們有本事的人都已經高升了，是興漢軍如今的骨幹，並且對魯若麟非常忠心，是魯若麟統領軍隊的基礎。

年輕一代的士兵們也在快速成長，他們從參軍起就開始受到興漢軍思想的影響，技戰術更是完全為了適應興漢軍的武器裝備，身上也沒有什麼陋習，有更高的可塑性，未來將是興漢軍的主流。以後像周智義這樣有知識的新式軍人將是興漢軍重點培養的對象，完成從舊式軍隊到新式軍隊的徹底改造。

為了培養興漢軍民眾的尚武精神，農村和城市裡、坊、工廠還有專門配備的民兵指導員，在閒暇時組織民眾進行訓練。這些民兵除了可以協助維持當地的治安外，必要時也可以組成軍隊拉上戰場。如果民兵指導員在平時發現有軍事天賦的苗子，也可以行使權力向軍隊推薦，為軍隊補充優秀的軍人。

得益於良好的軍民關係和興漢軍對軍人精神的重鑄，當兵在濟州島是一項非常光榮的事情，而且也非常有前途。對於缺乏出身門路的普通百姓來說，軍隊是一個很好的上升通道。

興漢軍中對於軍官的培養和晉升是有嚴格標準的，目前執行的也非常到位，對於有能力的人來說，在這樣公平的環境下，肯定是有機會脫穎而出的。目前興漢軍中的大多數中下級軍官都是從普通民眾出身的士兵中提拔的，分布的也非常廣泛，論資排輩的情況很少在興漢軍中發生。

即使是最開始跟隨魯若麟的那幫老兄弟，實在不堪造就的也有幾個人，早早就被魯若麟安排出了軍隊，在工廠里謀份輕鬆的差事，將位置讓給了更有能力的後來者。

當這些移民家庭里有兒子或者兄弟當上了興漢軍的排長、連長甚至營長的時候，在這個家庭的眼裡，那就是從平民變成了官紳。哪怕其實只是多了一些錢財上的收入，實質權利並沒有多大的變化，在他們看來依然是改換門庭的象徵。

更何況當地官員確實會在規則允許的範圍內給予他們或多或少的照顧，這是永遠無法避免的人情世故，更加加深了百姓的這種優越感。當這個現象大面積出現的時候，對於渴望當官的華夏人來說這無疑就是一條登天捷徑，參軍的熱情自然高漲。

所以大明那種好鐵不打釘，好男不當兵的傳統在濟州島是完全沒有市場的，更何況退役或者傷殘軍士的回鄉安置政策又在火上舔了一把油。

退役士兵一般都會參與到本鄉本土的管理工作中來，視能力和功勞做兼職或者專職的管理人員。傷殘士兵也會視勞動能力的喪失情況分別給予安置，從安排簡單輕鬆的工作到直接贍養，保證士兵後顧無憂。

這樣的政策在這個時候簡直是劃時代的。起碼在大明和周邊國家，士兵都是廉價的消耗品，戰死了能有撫恤就已經是燒高香了，退役或者傷殘了能發點路費就不錯了，或者根本就沒有退役這一說，直接干到死。軍戶們甚至子孫後代都要成為這樣的廉價工具，毫無尊嚴和價值。

當然興漢軍能夠實行這樣的政策一是因為有錢，二是實行精兵政策。

每一個從軍營里出來的士兵，都是興漢軍的忠實簇擁。哪怕他們不再適合興漢軍的需求退役到地方，從軍營里學到的本事依然比地方人員強一大截。有他們充實到地方上，可以影響周圍的一大圈人，促進地方的發展。興漢軍對基層的統治也將更加牢固，地方與中樞的連接也更加緊密，使得地方和中樞的利益充分的一致，上下一心，所花的那點成本就無足輕重了。

何況退役政策也大大提高了軍隊的士氣，使得他們對魯若麟更加忠心，這樣一舉多得的事情為什麼不做呢？魯若麟拼命賺錢就是為了組建一支強大的軍隊，在這個弱肉強食的亂世，想要實現自己的理想，手裡沒有軍隊就是扯淡。任何能夠提高軍隊戰鬥力的方法魯若麟都不會放過，先軍政（治）是必然的選擇。

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