第五百四十六章 岑參參謀良策（1/2）

由於商業的流動性，它的稅收對於專制封建王朝來說一直是大難題，同時也引起了統治者對商人的反感。多數王朝實行的是鹽、鐵、絲綢、茶葉等高利潤產業的專營，這種官辦經營方式會扼殺商品經濟的活躍性。能夠大幅度賺取利潤的只有宮廷和所謂的皇商，中下層的供應商和手工業者深受盤剝，無法壯大規模，只能夠淪為小手工業苟延殘喘下去。

但是不實行物產專營，商稅又無法公平全面地收取，稅收漏洞就算放在現代政府也無法避免，更何況是生產力水平低下的古代，征商稅純粹是看人品和緣分。明君們看著富可敵國的大商人們眼饞，自身的氣度又使得他們不願意干抄家破門，殺雞取卵的事情。

古代商稅的徵收方式無非是過城關或集市稅收，這兩種方式都能輕鬆地逃避過去。比如過城門的徵稅，只要賄賂城門官員，把貴重物品報成廉價的商品。再如集市稅收，大商賈們完全可以利用其影響力，在集市以外的地方進行交易，甚至是暗中交易。

北庭位於絲綢之路的北線，來自大食、昭武九姓，東部的葛邏祿和回紇商人們都從這裡通過，此處沒有像安西那樣完整的驛站系統，甚至庭州、高昌等城中都沒有像西市這樣完備的交易場所。

岑參因此向李嗣業建議道：「中丞不如先從過所文牒下手，凡從外境進入的商旅都必須有北庭都護府開具的過所，才能夠順暢通行。當這些商旅到都護府開具過所時，就預先把稅給征了，徵稅的數目根據商隊的人員和牲畜數量，貨物的多寡來進行徵收，這樣能保證一定的公平性。」

李嗣業猶豫地問道：「那若是這些商旅因為躲避徵稅，不從我們北庭境內行走，反而繞遠路跑到安西都護府開過所怎麼辦？」

「這個就只能要求安西都護府也利用過所文牒進行預先徵收了。」

這不等於廢話嗎，他一個北庭節度使，如何能命令安西都護府改變政令。岑參也感覺此議不妥，連忙補充說道：「中丞可以將稅率調得低一點兒，想必商旅們也不至於為了省這點錢而繞遠路。」

岑參再度叉手說道：「我再向中丞提交一個建議，那就是庭州西州戶籍的商賈拿著戶籍注色到都護府開具過所時，可適當減輕稅率。」

李嗣業當然明白，這是為了本地留住流動人口而做的政策調整。

岑參又說：「高昌盛產葡萄美酒，城中僅酒坊就有幾十座，不少中原商旅都來高昌進貨，這個稅收也是不小的進項。」

李嗣業琢磨了一下，問岑參：「可否預先對酒坊進行產出徵稅，酒坊自然會提高葡萄釀價格。」

「也可，但是這個需要中丞派人到酒坊去詳談。」

稅收的事情談完了，李嗣業又問及岑參鼓勵百姓墾田的事情。岑參建議道：「為了吸引百姓多種田地，吸引外地人來庭州種田。我建議中丞預先發下布告，從今年起主動開墾荒田者可到蒲昌、金滿、輪台等縣廨主動上報畝數，再由縣令親自前往登記造冊。同時對庭州西州境內現有土地進行田畝清丈造冊，把舊有土地和開墾荒田進行區分。都護府下達優惠政令，百姓每多開闢一畝荒田，給予少量的經濟補助，並且開墾的荒田第一年的產出不予徵收租庸調。」

李嗣業不由得拍手讚許道：「這個好，用優惠來吸引百姓增加田畝，可提高我北庭糧食的年產量。」

他緊接著問道：「那麼如何增加庭州和西州的人口？」

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