第九章 集思廣益（1/2）

宣室當中，寬闊的大殿內上下等級分明。

一等錄事尚書每人單獨坐一張席位，擁有一張桌案，上面還擺放著大量從尚書台送來的公文。

二等參議博士，兩人同坐一張席，沒有桌案，他們只有轉交公文以及抄錄公文的權力，要瀏覽公文的時候，只有抄錄的時候才能看。

三等諫議侍郎，全都坐在大殿右側的一張大席上，他們甚至連瀏覽公文的權力都沒有，只能旁聽觀政，可以提出意見。

但即便如此，這些諫議侍郎們也因為有這樣的權力而感到興奮，因為他們已經實實在在地接觸中央大權。

這就相當於一群地方上的科級局長，卻能夠進入中央國務院觀察天下政務一樣，不僅是一個上達天聽的機會，同時也是學習和提升自己的重要途徑。

能夠被選拔到這裡的不是蠢人，這些人很快就意識到，內閣人員作為皇帝近臣，未來所擁有的權力就如同之前的尚書台。

很多人都知道，西漢時丞相制度，丞相總攬大權。但到了東漢，丞相制度被廢除，雖有三公主政，可實際上三公如果沒有錄事尚書這個職務，基本跟擺設沒有什麼區別，完全失去了實權。

真正的實權都在尚書台手裡，正如同康帝時期，尚書令都是宦官的人，使得朝廷其他大臣根本無法插手政事。官員升遷貶謫全都是皇帝和宦官的一句話，職能總攬朝政。

在這一點上，東漢的尚書台、唐宋的群相制、明朝的內閣制和清朝的軍機處制是一個性質。都是皇帝召集一群忠於自己的臣子處理政務，加強中央集權。

而東漢的尚書台與其它制度略有不同的是，尚書台的品秩比較低，額外還有三公九卿制，這樣就相當於養了一堆閒人，完全沒有意義。

曹操時期，荀彧入主尚書台，被稱為荀令君，是曹操之下的二號實權人物。可尚書令的品秩只有千石，而朝中其它三公九卿都在，曹操把他們撇開，把政務都交給荀彧處理，就是這樣的情況。

現在陳暮給三公九卿找事做，又組建內閣，取代了尚書台，雖然看似名稱不同，但聰明人都看得出來，性質是一樣的，只是將原來的尚書令一人，改為大家一起商議。

所以即便是三等諫議侍郎們，也很清楚在內閣里待著有什麼好處。一個個坐在席上，伸長了脖子看著上面的錄事尚書和參議博士們，等待會議開啟。

眾人落座之後，陳暮環顧四周，沒有說話。有宦官給幾名錄事尚書上了茶水，自從炒茶被他搞出來，現在也逐漸開始流行起來。

等了好一會兒，殿內靜悄悄地，沒有人交頭接耳，沒有人覺得等得不耐煩，誰都不想被逐出內閣去。

一直過了約小半刻鐘，宣殿後室走出一名宦官，朗聲道：「陛下到！」

「見過陛下！」

群臣們連忙從席上站起來，雙手放在額頭，然後按照禮儀行禮。

劉備在幾名宮女宦官的簇擁下緩緩進入殿內，走到了高台之上，盤膝坐下，俯瞰眾人雙手虛抬：「眾卿免禮，坐下吧。」

「謝陛下！」

群臣們便再次坐下。

劉備看向陳暮說道：「少府卿，議事吧。」

「唯！」

陳暮站起身，對眾人說道：「諸位，今日是內閣第一次會議，內閣組建就花了一個月，你們當中有些人是跟隨陛下多年的老臣，有些人則是被朝廷遴選進來的人才，還有些人則是被推舉而來，皆是有才之輩，我想問大家，內閣存在的意義是什麼？」

眾人互相看看，賈逵今年才二十六歲，他是一個善於抓住機會的人，因為家境實在是太貧寒了，很清楚機遇不會自己找上門，而是需要靠自己爭取，所以也是立即起身，沉聲道：「內閣徵召諸才，便是為了群策群力，治理天下。」

「不錯。」

陳暮讚許地點點頭：「我就需要你這樣用簡單言語就能概括的人才，內閣存在的意義，就是治理天下。如今三公九卿各有職權，但他們的職權也會遇到問題，碰到麻煩，內閣，便是解決這些麻煩的地方。」

如果打個比喻的話，三公九卿就相當於後世的各個部，這些部門都有分內的事情，比如交通部管道路規劃，公安部管治安刑事，法院管審判和制定法律。

但這些部門並不能使國家進步，因為他們還需要一個領頭的部門來制定方向，控制國家未來該如何發展。

清朝管這個地方叫軍機處，後世管這個地方叫國務院，而現在則叫內閣。

「內閣容納天下之才，向天子建言，目的就是讓大漢帝國未來該走什麼道路，定下什麼國策。爾等都是從地方做起，將來做得好，也許還會回到地方，然後有可能再回內閣，一步一步，做到我今天這個位置。」

陳暮又說道：「但不管怎麼樣，我希望你們能記住在內閣的日子，因為未來你們是有可能成為治理國家之人。不過在成為一等錄事尚書之前，你們就像是一群學生，以後各自去地方為政，做得好才能回來，做得差就會掉隊，希望你們能夠朝著這個方向前進，為陛下效力，為國家效力，明白了嗎？」

「明白了。」

群臣們便再次起身，向陳暮行禮。

等眾人坐下之後，陳暮便再次開口道：「既然大家已經明白了內閣的意義，那麼我們就開始議事吧。今日第一個議題就是，當前天下混亂，局勢未明，我們應該定下的國策是什麼？」

「收復江山！」

立即有人站出來道：「應以犁庭掃穴，剿滅四方賊寇！」

這個國策就是現在出兵，如果確定了這個國策，就下一個議題就應該是該怎麼出兵，打哪裡了。

但很快有人持反對意見道：「如今陛下剛剛收復河北，兵疲民困，若繼續用兵，難免窮兵黷武，當務之急，應該是休養生息，以觀天時。」

「不可，一位休養生息，那是給敵人喘息的機會。此時動兵確實不行，但不意味著完全不能動，我們可以疲敵。」

又有人站出來說。

這三個建議基本就代表了三個方向，既立即出兵、休養生息以及一邊出兵，一邊休養。

看著好像是廢話，但實際上這確實是目前應該要考慮走的道路。

三派各有各的觀點，出兵的人認為，如今天下，依舊處於四分五裂的狀態，除了益州劉璋，荊州劉表稍強以外，其餘諸侯都不足為懼。

所以應該趁著他們實力還不強大的時候，立即出兵進攻。

反對的人認為，雖然這些諸侯實力不強，但一者朝廷多年征戰，軍民都已經疲憊，需要休養。二來一旦逼迫得太急，會導致那些諸侯聯合在一起，到時候就更難對付。

因此可以說公說公有理，婆說婆有理。

實際上陳暮對於這個國策早就已經定下了，那就是選擇一邊休養，一邊出兵。既只占據關中、幽州，在其餘諸侯邊境陳兵，給他們威懾，但實際上卻以休養發展為主。

他之所以出題，就是在考驗大家的能力。

見眾人各抒己見，陳暮與沮授等人細細觀察，讓大家暢所欲言，並沒有立即出聲阻止。

過了許久，大家都把各自意見闡述得差不多，陳暮四下觀察，就看到眾人之中，諫議侍郎級別里，唯有張既閉口不言，而參議博士當中，唯有董昭、毛玠閉目養神。

於是他開口說道：「孝先、公仁、德容，為何不言呀？」

張既左右看看，見董昭和毛玠都沒有說話，便只好先出言道：「卑對目前天下局勢並不是很了解，對朝廷現狀也不是很清楚，因而不敢妄自下結論。只是我觀朝廷現在正在淘汰老弱，訓練精銳之卒，這並非三五之日就能完成的事情，因而我推測，朝廷應該是以修養為主。」

「嗯，不錯，很有見地。」

陳暮點點頭，又看向董昭和毛玠道：「孝先、公仁，你們二人這些日子應該看過不少尚書台的文書，對朝廷當局和天下局勢應該有所清楚，又為何不說呢？」

董昭想了想，先開口道：「因為我知道朝廷已經有了國策，所以即便說也無用，便沒有多費口舌。」

「哦？」

陳暮就笑道：「那你說說看，朝廷現在的國策是什麼？」

「取關中而觀望天下。」

董昭道。

「穩幽州而坐看河南！」

毛玠補充了一句。

「善！」

陳暮讚許地點點頭，然後看向台下諸位內閣臣子道：「古者有雲，觀葉落而知秋，國策的定製，並非是隨行所欲，而是要看當今的形勢。缺糧就要先發展農業，缺兵馬就得打造強軍。大家雖各有見解，但過於片面，以後還得多多觀政，好好學習才是。」

谷威「唯。」

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