第三十七章 放眼未來（2/2）

還有兩名主簿、縣尉、大理院院長、都察院院長、吏治院院長、教諭等都是從七品或者七品，相當於兩名副縣長、公安局長、法院院長、檢察院院長、政法委、教育局長等，大概是這樣的一個職能。

在他們下面的副縣尉、副院長、副教諭，自然就是從七品到八品，然後就是從八品到從九品之間底層官吏，如各部門下屬的主事、曹吏、曹掾等，分門別類，各自都對應自己職權。

漢朝是有大小縣區分的，大縣像洛陽縣，人口幾十萬，縣令自然不能用一般品級來算，就必須提高品級。

比如當時的劃分是大縣縣令秩千石，如洛陽縣令、湯沐邑令、道令等。

中縣縣令是六百石，小縣縣令則四百石，縣令叫縣長。

所以一一對應的話，就得提高大縣縣令的品秩，一縣人口超過二十萬，便稱之為縣令，品級為從五品，對應副廳級。比如現在的青州臨淄城，人口都已經四十多萬，縣令的品秩自然要高。

人口超過十萬的大縣的縣令名稱改為知縣，六品，對應的正處級。像冀州和青州就有不少縣城人口突破了十萬大關，因此這樣的大縣在朝廷治下還是很多。

人口低於十萬的普通縣縣令名稱叫做縣長，從六品，對應的副處級。這樣的縣是最多的，也是最普遍的縣級城市。

至於洛陽令，四品，相當於正廳級。他的直屬上司則是司隸校尉，二品，部長級。

當然。

所謂的股科級、縣處級、市廳級、高官、國級只是陳暮自己方便理解，真正的實際情況還是跟後世有很大差別。

比如說一個六品縣令對應正處級，從六品縣丞對應副處級，八品副縣尉和從八品有秩鄉長對應科級和副科級，九品亭長和從九品佐吏斗食對應股級和副股級，那麼七品和從七品又對應什麼呢？

所以只是大概是這麼個意思，並不是說官員制度完全套用後世。

包括陳暮改革九品，也是在往唐朝方向進步，一步一步先改革到大部制，再往明清政治制度發展，而不是一口吃成胖子，直接照搬後世的制度過來。

只不過中華文明一直沒有斷絕，官員上下級制度到唐宋就已經趨於比較完善，到明清時到達巔峰。因此在某種形式上來看，明清九品制度和後世公務員二十級制度有些像而已。

地方官員制度進行改革，州郡同樣也是如此，各部門都有州郡級直屬上官，司法、教育、刑事、軍事、交通、建造、農業、監管、稅務都形成了各自的體系。

各級官員都受到本系統以及地方長官的雙重領導，比如一個縣的縣尉，既受到郡國中尉的管轄，也受到縣令、縣丞以及吏治院的三重監督，比較大的避免了某些官員濫用職權的問題。

雖然小患還是不可避免，但至少要比明清時期那種黑暗的官場好很多。

《水滸傳》里記載的官場黑暗諷刺的可不止是大宋，同樣也有大量元末明初很多官場狀況。

一個縣令隻手遮天，破家滅門，地方上官官相護，與豪強權錢交易，百姓怨聲載道，卻連發聲的地方都沒有。自古以來，這樣的例子數不勝數。

因此分減少地方官員的權力，明確官員的職責就很有必要。

而且現在這個時代正是這麼做的最好時機，人口少，一個縣就這麼點人，鄉里鄉親發生點什麼大家都知道，方便治理的同時，監管也容易到位。

在縣級以上，州郡級的長官基本都在三到五品之間，一名州牧最高也就是正三品，但也有例外，如司隸校尉作為掌管司隸六郡的高級官員，其品秩就類比九卿，達到正二品，至於三公和大將軍，則為從一品。

正一品便是太師、太傅、太保，屬於名譽型品秩，所以實權官員到從一品基本就是到頭。至於其餘還有大量名譽型散官職務就不用贅述，朝廷改制的目的，便是在往唐宋時期一步步推進。

另外除了官員改制以外，還有行政區域改制。大漢十三州，一州的面積非常大，像揚州就涵蓋了後世的安徽、江蘇以南的一部分，以及福建、江西、浙江三省的全境。

還有荊州包含了湖北和湖南兩省，益州包含四川、貴州、雲南以及廣西和緬甸的一部分，涼州也差不多，一州之地，包含了後世的好幾個省份。

因此重新劃定行政區域，進行地理地質勘察，就變得十分有必要。

事實上陳暮這樣做並非無的放矢，大漢的行政劃分過於籠統，導致州郡長官的權力很大。一個州擁有巨大的地盤，州牧形同諸侯。而地盤大，就不容易治理，並且還會導致諸侯割據的局面。

所以曹魏時期，就有過行政劃分，增添司州，將原來的河東郡一分為二，加平陽郡，自此曹魏司隸變成司州。

又增添雍州，把現在屬於司隸的關中地區，以及涼州以南的北地郡、安定郡、漢陽郡、隴西郡、武都郡等五郡併入其中，變成一個大州，從此關中地區又稱雍涼。

像這樣的改制歷朝歷代還有無數，往往大規模改制都是發生在舊的時代破滅，新的時代誕生。

漢朝州郡縣，唐朝道州縣，宋朝路州縣，明朝兩京十三布政司，乃至於我國開國時期的各省跟後來的二十多個省份完全不同，也都是這樣不斷劃分所致。

因此合理的改制一定是有它的用意，比如陳暮現在之所以著手改制，就是在加強中央集權，削弱地方權力。

而且他打算繼續沿用州郡縣制度，只是名義上是州郡縣，實際上其實跟省市縣沒什麼區別。並且縮小各州郡縣的行政區域，合理規劃各地面積，包括各地的人口、農業、經濟也都要重新進行統籌。

不過這是一個浩大的工程，不是一年兩年就能夠解決，因此目前陳暮並沒有搞一刀切，而是一步一步來，先讓青州地質學院的專業人士勘探地形，描繪各地的地圖。

整個過程也才是剛剛開始，甚至連目前已經全面占領的三韓半島都沒有正式併入這個行政系統，只是增添了馬韓、弁韓、辰韓三郡而已。

未來也許要十幾年乃至於幾十年的時間才會把整個大漢十三州一百多個郡一千多個縣，重新劃分完。

並且隨著大漢的面積越來越大，所轄的州郡縣也會越來越多。

只是一口吃不成胖子，陳暮所有的規劃都是在給未來做打算，除了九品改制以外，大的改制並沒有，行政規劃僅僅只是勘探地圖一個起步，提高生產力目前僅有推廣占城稻一項，工業革命更是連起步都不算。

然而人如果一直拘泥於眼前，不放眼未來的話，那麼等到將來天下平定再開始做，顯然會晚很多。明明很多事情可以一邊打天下一邊去對未來進行憧憬，又何必要按部就班呢？

一步一個腳印肯定是沒錯的，但至少你得明確方向，否則一步一個腳印，如果走錯了歪路，到最後也不過是竹籃打水一場空，逃脫不了封建王朝的宿命而已。

陳暮的眼光，比誰都看得更長遠。