第八十九章 一五規劃（完）（2/2）

到時候滿朝公卿和官員攻訐，說你陳暮嘴上要天下世家交出土地，自己卻不以身作則，大搞特殊，如何服眾？

因此他只能自己去承受被族人戳脊梁骨的事情，不能說為了宗族，就去否定改革這種國家大事。

土地改革是為了人口，廢除奴隸制也是為了人口，現在的大漢國家實在是太缺人了。

修運河要人，開拓海外要人，擴大糧食生產，開展輕工業也要大量的人。

這一系列的改革措施，就是為了讓人口迅速增長繁衍。

只不過不管是土地改革還是人口解放運動，都只能說是一五規劃當中最重要的一環，但做出全面規劃絕不是一天兩天的事情。

現在還只是提出計劃，真正落實，差不多要從明年開始。

因為目前來說，所有的規劃都只是初稿，還得經過修改，完善細節，確定沒有什麼問題之後，才能夠在整個國家內部推廣實施。

而一五規劃當中涉及的領域非常多，主要包括經濟、政治、農業、軍事、科技、建設以及教育七大板塊。

光農業一項，土地改革、新作物推廣、田地開墾、丈量土地、清算造冊，等等方方面面的問題，涉及到全國數億畝農田，就必然是個龐大的工程。

從上午開會，一直到午後吃中飯，整個議題都是在聊土地改革和人口解放的事情。條條框框，都要進行商議和確定。

陳暮身後的陸議則手握毛筆，記錄在案，等到傍晚會議結束的時候，會議內要都記出了一本書。

這甚至還只是農業和戶口方面的初次修改意見，具體內容還得重新深入討論。

在這方面負責戶籍管理的司空種拂，以及農業方面的大司農王邑，就成為了主要參與官員，必須組建專項小組進行再次規劃。

現在的三公九卿，其實可以看做我國各個部門，而內閣則相當於國務院，負責國家治理規劃。

原來司空部門從屬官吏只有二十多人，官員改制之後，已經達到七十多人，自從九品到從一品不等，如果再算上不入流的科員吏員辦事員的話，人數超過了三四百人。

這還只是在洛陽的屬吏，如果在全國範圍，人數更多。

大司農也是如此，官員數量急劇增加，填補這方面空缺的，自然是來源於泰山學宮的官員。

所以從某種角度上來說，世家豪族雖然占據了不少中高級官員位置，但中下層官員大部分都來自於劉備的人才儲備基地。

上級命令還需要下級去執行，控制了基層官員，就能夠控制住局勢。

這也是為什麼陳暮不怕世家反撲的主要原因之一。

甚至他還曾經考慮過成立政黨，因為政黨對於官員的凝聚力還是有不錯的效果，也容易團結黨內各方勢力一致對外，同時對控制基層十分有利。

不過成立政黨實在是太超前了一些，怕得不償失，所以最終還是放棄，順著目前大漢的國情和政治進行延伸即可。

光農業和戶籍方面改革會議就商討了兩天，最終確定暫時由司空與大司農部成立專項組補充細節填補末枝，等到完成了整體改革，拿出方案之後，由內閣會議通過，就可以正式實行。

接下來便是經濟，如何發展工商業、稅收、製造業、輕型工業、服務業等目前早期可以實行的經濟發展。

在這方面陳暮是專家，早就已經做出了合適的規劃。

而那些公卿們別說弄懂經濟學，就連很多專業名詞看不知道具體什麼意思，被陳暮一套一套的經濟學話術唬得一愣一愣的，完全搞不明白，非常順利地就通過了各項議案。

如果他們懂經濟的話，將來會把腸子悔青。

因為陳暮的很多議案當中，多是對個體戶、小型製造業以及服務業的保護，對大型企業的限制就非常多，而不像後世美國一樣，只要大企業有錢，就一路開綠燈。

雖然目前大漢並沒有什麼大企業出現，但別忘記蒸汽時代即將來臨，也許二十年後，第一次工業革命就能夠正式開啟。

到那個時候，萬惡的資本家也必然會蘊育而生，開始對工人階級進行殘酷壓迫。

所以提前做好預防，打好補丁就成為了關鍵。

他們這些公卿目前手中掌握的能量和權力還是非常大，如果趁著這個時候立即賣掉土地，投資到紡織業的行列當中去，投資工廠，二十年後，他們就會成為第一批資本家。

但沒有人懂經濟，更沒有人懂蒸汽機和珍妮紡紗機的威力。因此稀里糊塗當中，就被陳暮迅速通過了無數項經濟議案。

他作為經濟學專家，提出的議案非常完善。可以說只要將來的統治者不改變他的政策，甚至在他的政策基礎上更進一步補充，那麼至少一百年之內，資本家就翻不起什麼風浪來。

這其中不僅對中小型企業的補貼、資助、扶持。還有對個體戶、服務業、工人的保護、幫助以及勞動法的雛形建立，更有對大工廠大企業的框架限制。

比如對資本家收取重稅，對企業和工廠進行監管，甚至還有對大商人的道德綁架。跟官員一樣，由官方對其進行品德優劣的評選。

此項概括一下就是對資產達到一定程度的大資本家進行評級。

誰對社會做的貢獻最多，誰的道德評選排名就會越高，享受到的特權也會更多。

如爵位、降稅、名譽、低息貸款、政府扶持等等。

而那些貢獻低，品德低，排名低的資本家，不僅沒有爵位，而且還會被收重稅，銀行不提供貸款，民間風評也會隨之而急轉直下。

最典型的例子就是後世我國建國初期，有位愛國商人霍先生就為國家偷運了大量物資，為我國抗美援朝做出巨大貢獻。因此去世的時候，身披國旗，享受國葬，名譽達到巔峰。

而有些資本家則吸著人民的血，卻對外天天宣稱996福報，結果就是名譽盡毀，成為過街老鼠，人人喊打。

現在陳暮的經濟議案非常全面，涵蓋方方面面，有政策、法律、規定、評選、專利等等，既不會讓資本家鑽了空子，也不會出現那種認真搞研發創造的人被政府政策弄得無法生產。

最終內容補充就交予負責經濟的少府來成立專項小組進行細化。

而接下來的一個多月時間，整個大漢高層圍繞著一五規劃，展開了更加全面的細緻探究。

軍事改革，教育改革，科技發展，建設規劃。

像建設規劃當中，第一個五年計劃里，最主要的就是兩條運河的修建。

第一條是京杭大運河。

打通長江到淮河，再從淮河到洛陽的航道，然後最後從洛陽往幽州而去，整體框架與隋唐以後的京杭大運河差不多。

第二條則是打通京長大運河。

從長沙的湘江連通長江、漢水、淯水，最後是通濟渠，跟京杭大運河連在一起。

相比於前者，後者更容易。

因為湘江長江汗水本身就連在一起，淯水在東漢的時候就被曹操打通了洛陽到南陽的運河，作為運糧渠，為赤壁之戰做準備。

只是它們的交匯處位置是在江夏，如果走河運北上的話，要繞很大的路。

所以就必須在長江中游地區找到漢江與湘江最近的連通點，打通之後北上就是一條直線，不需要再繞遠路了。

當然。

目前荊州還未收復，因此第二條暫定，目前主要修第一條京杭大運河。

而在軍事方面，就是今年要北上威逼呂布投降。

然後在明年到後年，先平西涼以及荊州，最後再兩麵包夾四川平定巴蜀，爭取三年之內大漢歸一。

還有教育、科技、政治方面，都進行了一一討論，會議持續時間多達一個半月。

滿朝公卿等高級官員，每天上班就是在那討論國策，一聊就是一天。

唯一沒有提到的政策，就是關於青州開拓海外的事情。

這件事滿朝公卿插不上手。

因為到現在為止，海外事務還沒有一個具體部門來管轄。

目前暫時由陳暮直接領導，相當於直屬國務院，三公九卿各部沒有管轄權，自然也就說不上話。

便在這持續一個多月的商議當中，國家第一個五年規劃，差不多也就進行大致完成。

剩下的，便是補充細節，以及正式開始實施，並且在實行的過程中發現問題，找到問題，解決問題了。

而當前整個大漢最引人注目的，並不是如今滿朝高層對國家將來政策的討論。

而是隨著軍事論題結束，尚書台一封詔書，向北方并州而去。