第二百四十四章：改革中樞（1/2）

劉范現在實際上已經有了五州之地，加上東洋，表面上看劉范無論是地域，還是人口都是整個大漢最強。

然而實際上各地中，能為劉范提供穩定收入的也就是幽州一州，并州，青州還需要安置，然後慢慢按照幽州的標準進行推廣。

安州，燕州，東洋那就是待開發區域了，更何況各地異族人口眾多，而這也讓劉范付出了更多的精力。

所以現在劉范真正表現出來的實力，也就和一個冀州差不多。

並沒有真正體現出什麼過人的實力。

不過這僅僅只是開始，只需要穩定發展數年，打好基礎，接下來就會一帆風順，實力也會爆炸性的增長。

這也是目前，吞併冀州不如南下江東原因所在。

雖然開發江東同樣需要耗費精力和錢糧，然而這都是在劉范可承受範圍內的，待南北皆已站穩，再出兵向內，一掃天下，也未嘗不可。

不過在那之前，劉范還有兩件大事需要安排。

「諸位，雖然目標已經定下，然還有一事，也需我等上心，現在我們已有六州之地，上千萬百姓，而原有的幽州刺史府已顯得力不從心，我想在幽州府上在成立一府，與將軍府平級，統管六州民政，法治，不知諸位以為如何」

劉范說完，眾人紛紛思索著。

改革內政，這在劉范心中已不是一日兩日的事情了。

早先只有幽州一地，就算拓寬了東北，東洋等地，然一幽州府足夠應對了，而現在又加入了并州，青州，所以原有機構，就顯得力不從心了。

當然，諸事可以決於劉范的驃騎將軍府中，然而在劉范心中，將軍府主要還是軍政，民政還是得獨立出來更好。

所謂軍政分離，正是如此也。

「主公難道想軍政分離，文武分治，各施其政」

荀彧拜道。

漢唐時期，文武的界定可不像後來宋明時期那麼清晰。

在漢唐時期，文士佩劍執馬，行走天下，路見不平，拔刀相助，這才是漢唐時期，文士的真實寫照。

而且這些文士可不是簡單配個刀劍了事，而是真正的習武練劍，有些甚至劍法高深，武藝精湛，不輸一般武人，漢唐之風，由此可見一斑。

所以為何漢唐皆是中華歷史上強盛的時代，一個根本原因就是漢唐尚武之風盛行，加上儒學還不像後世那麼禁錮，綜合下來，共同造就了這一時期的強勢。

漢末時期，雖然經學興盛，然無論是古文經，還是今文經，其中心思想，還是孔孟之道及董仲舒的天人合一的思想，相比於後世宋明時期的程朱理學，更加開放包容。

加上其他百家，雖然罷黜，然確未廢除，甚至沒有惡意打壓，其他百家也是有生存的土壤的，直到宋之後，百家才真正到了被徹底打壓，而儒家獨尊的地步。

切身體會了漢代尚武之風後，劉范由衷的喜歡上了這個時代。

然對于思想的改進，劉范雖然並不擅長，但繼續延續現在這種開放，包容的狀態，在大力宣傳尚武之風，之後在視時重開百家，屆時以儒學為本，百家為輔即可。

不過在這之前，首先分離文武，軍政分治才是正途。

不然，一人又掌武，又治文，那天下不是亂套了嗎，想想現在的州牧，以及後世唐宋時期的節度使，便可見一斑。

「正是，文武合一，雖更有效的管理，然確有些籠統，且若被有心人所利用，最終危害的還是天下蒼生」

劉范看了看荀彧，說道。

「主公，此事屬下認為可也，文能治國，武能安邦，二者兼容，方能安定天下，此古法早已有之，現大漢各地太守，刺史，州牧一家獨大，掌控地方實權，才有今日諸侯並起，天下大亂也，若我等將軍政分離，文武並治，不僅有效杜絕地方割據，且兩者可以相互制衡，更有利於天下治理也」

田豐上前拜道。

「主公，屬下也覺得妥當，如今我等麾下軍政已逐步讓與軍屯軍，故新設民事，統管民政，也並無不可」

邢顒也拜道。

「軍政分離並無不妥，然不知主公可有具體細則」

荀彧再拜道。

「我已有一些想法，便說與諸位參詳，我打算新設政務府，主管民政，政務府設長使一人，秩千二百石，司馬二人，秩八百石，掾吏，書佐各二十人，秩四百石，下設十槽，吏槽主管官吏升遷，考核，任免，戶槽主管戶籍，身份木牌，學槽主管學社，學院管理，商槽主管商業，商貿，農槽主管農業，畜牧業，養殖業，稅槽主管稅收，工槽主管各地建造，禮槽主管祭祀，工業槽主管各地工廠，庫槽主管各地糧庫，糧倉，十槽各設從事一人，秩千石，主事二人，秩八百石，各槽屬吏，書佐各十人，秩三百石，除去政務府外，將軍府也如此改制，同時將軍府只負責治軍，掌軍由新設都督府負責，將軍府設長使一人，秩一千二百石，司馬二人，秩千石，下設掾吏，書佐各二十人，秩四百石，下設三槽，兵槽主管軍籍，軍務，軍官升遷，考核，軍隊後勤運輸等事，參謀槽主管作戰制定，如士兵勤務，選擇行軍道路和宿營地，構築陣地，如何作戰等事，軍械槽主管軍械打造，裝備等事，三槽各設從事一人，秩千石，主事二人，秩八百石，各槽設屬吏，書佐各十人，秩三百石，除去兩府以外，另設司法府，主管刑獄，訴訟，官吏監督，各部監管等事，司法府設長使一人，秩千二百石，司馬二人，秩千石，下設掾吏，書佐各二十人，秩四百石，下設四槽，法槽主管審理，審判，訴訟，律槽主管監督，監管，刑槽主管刑獄，刑徒，軍法槽主管軍紀，軍法監督，執行，四槽設從事一人，秩千石，主事二人，秩八百石，在這之上設大司馬府，統管三府，不設官員，只設大司馬府參事一職，由各府長使，司馬兼任，秩兩千石，諸位覺得如何」

劉范說完，眾人面面相覷。

劉范所設各府，是按照後世通行的三省六部制所設立，加入了一些新的組織架構而成。

政務府主管行政，將軍府主管軍事，司法府主管法律，同時也是對另外兩府實行監管。

而大司馬府則有些類似後世的內閣，屬於議政之所，也方便劉范統管各府。

當然官吏還是沿用了漢代的官吏習慣，並沒有做太多的改變。

「主公，屬下以為妥當」

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