第五十三章 冬至（2/2）
此後，烏桓人與大漢在政治、經濟和軍事上發生密切關係，烏桓人也與幽州漢人的居住區大大靠近，並且開始接受了漢文化的影響，「朝發彎廬，暮至城郭」，有了定居生活及一些粗放農業。
遼東屬國則是元帝時期為安置、管理內附漢廷的烏桓人，分遼東、遼西兩郡地置，治所在昌黎縣。
裁撤一個郡國並安置百萬難民，就是以陳曦之智，也是大大耗費精力，這還是有一眾名士輔助，此時陳曦面前擺著小桌，他鋪開一卷書冊正審視內容：「正南來的正好，這段時間裡，此類瑣碎政務令我厭倦。」
審配探頭來看，卻是名冊，編戶齊民的名冊。
自秦王朝開始實行的戶籍制度，規定國民的戶口都必須按姓名、年齡、籍貫、身份、相貌、財富情況等項目一一載入戶籍，被正式編入政府戶籍的平民百姓，稱為「編戶齊民」。
何謂「編戶齊民」：以戶為單位來管理人民，是謂「編戶」；同時廢除封建體制下地方上原有的貴族、長老、族長等地方領袖，所有人統統是國君的臣民，是謂「齊民」，總稱「編戶齊民」。
在秦之前，商周時代是一個上下階層森嚴的封建社會，一直到在平王東遷之後產生重大的轉折；春秋戰國征戰連年，各諸侯國兼併不斷，諸侯為求富強，開始設置戶籍制度，主要為有效掌控人力資源，舉凡男女老少悉要登錄在冊叫做「編戶」。
當時舊宗法制度下的「族長主管制」中土地與人民悉為該宗族財產所有的，而「編戶齊民」將他們從森嚴階級制度中重新解構、洗牌。
而貴族沒落後「采邑歸公」，列國勤於控制戶口、擴大徵兵，於是整頓行政區域，商鞅乃有「集小鄉邑聚為縣」之改革，強化行政機構以便於管理，原有貴族的權利被打散。
漢之後提升到另一階段，正式編入戶藉的地主、自耕農、傭工、僱農等，進行賦稅制度後，大漢能直接或間接干涉地方，縣制社會漸趨普及，社會結構也正式從古典諸侯國的封建城邦轉化成郡縣制的集中社會。
漢制「編戶齊民」既是行政管理制度，又是賦稅制度，比如編戶齊民對國家的義務田租：三十稅一；人頭稅有算賦：15－56歲120錢；口賦：7－14歲20錢；徭役：每年一個月，並戌邊三日，戌邊三日不去則交更賦（300錢）代役；兵役：一生服役2年。
大漢的田租較輕，但人口賦稅和更賦很重，除了基本的賦稅外，還徵收各種附加稅，百姓還要為官服役，婦女也不能倖免，超期服役也很常見。
這就給了地方士族豪強操作空間，隱瞞人口是很常見的操作，此時幽州瓦解了士族聯盟，目前能做到的也就是到遼西郡為止了。
東面的遼東郡、玄菟郡、樂浪郡，也沒有餘力去插手改革了，對所有漢民實行三年不征並廣而告之，如今方能把那些隱戶編戶齊民。
如今陳曦主要負責就是此事，視察各地聚集點建設，只是督察就行了，審配看到，卻也是一陣頭大，這又是一件挖士族牆角的事，他不想插手。
審配此時揚了揚手中的手冊，表示自己也很忙，陳曦奪過來，發現審配並沒有騙他。
審配手冊的內容是各地堡主報上來的匯集內容，主要圍繞兩個方面產生，一個是漢民抗令飲寒水、吃生食；另一個是外出伐木、打獵的人群發生爭執引發的鬥毆。
這些小事都已經過相關軍吏審判，現在上報審判經過和處罰決定，寒水、生食，很容易導致生病，此時民智未開，只能以律法強定，罰勞役。
如今，楊伊以商通天下，南方稻米便宜，但是不宜保存，如今口食多以稻米，粟麥倒是稀少，稻米多有賞賜，基本上只要服役一日，就賜下三日之糧，甚至根據工位不同，多的甚至是十日。
基本上能保證家家都有餘食，這吃飽了，自然就會生出各種事端，陳曦越俎代庖，三言兩語定下基調，非得拉著審配一起做編戶齊民之事。
審配無奈，也只能翻開書冊審閱，此時他有些不解：「陳將軍如今賢名傳之天下，何不乘機招納賢良俊秀充實幕府？」
這些得罪人的事務交給手下去處理即可，何必拖累自身呢？審配很不明白，他也就是知道此時陳曦不會讓他擔責，才願意相助，不然，說什麼也不會接的。
陳曦此時，卻是苦笑，這招人也不容易，如今識字之人可以說是百中無一，而這些識字之人中，一大半都是出身士族，在燕國的時候，雖然著重培養，但是短短几個月的時間，速成班培訓成才的都被調入塢堡體系擔任堡主去了。
雖然之前有人投靠，但是陳曦考察之後，基本沒幾個入眼的，如今屬下，還多是自己培養的。
左右無外人，陳曦此時就直接說道：「我本以為入我門下的只是寒門子弟，不曾想他們都是世代簪纓，都是公侯子弟，卻與我理念不合。」
之前，隨時都能和士族聯盟決裂，陳曦根本不敢用士族子弟，投入自己門下的，都得幾番考察，還得考察背景，方才能信用。
一聲長嘆，陳曦仰頭飲茶，之後道：「我本無偏見，只是世事不由人。」
審配聞言，卻也不好說什麼了，雖然交好，但是體系不同，陳曦得長公主信重，所行之事，多為機密，而士族之人，凡事以家為先，雙方理念分歧自然是很大的。
如今長公主一意拆分世家豪強，讓一個個大家族分門別戶，也唯有少許幾個得以保全，比如甄氏，當初燕國能迅速發達，得甄氏之力甚重。
雖然是搶來的，但是中山甄氏倒也沒有被滅族，全面參與進長公主麾下的商業體系後，倒是也立了不少功，甚至甄氏之女能和如今平賊中郎將趙雲聯姻，倒也恢復了元氣。