第二百七十六章 馬擴治燕策（1/2）

馬擴與王安中就燕京目前的形勢，以及面臨的主要任務，進行了一番交流。馬擴問道：「燕山地區是大宋的新邊疆，形勢很複雜，不知王安撫有何打算？」

王安中回答道：「當務之急，是解決常勝軍占領民田之事。現在已有不少燕人從金國逃回來，可是田地卻被常勝軍占去，這個矛盾目前很突出，已經爆發出了不少事端。我已與郭藥師約好，來年夏天，常勝軍交回一部分民田。同時，也要減少常勝軍的薪餉，以緩解財政壓力。」

馬擴認為，這些還不是目前最需要做的事情。他認為，要想將燕山地區治理好，必須首先弄清楚治理要點的先後順序。

王安中表示願聞其詳。

馬擴說道：「我以為，當前首先要抓好修繕城防之事，其次是招集流民，第三是置備弓箭手，最後才是解決常勝軍所占田畝之事。至於減少常勝軍薪餉之事，要再等等，至少要等到他們開闢田畝就緒之後，才可以實行。

當初，我剛來燕京時，諸路正規軍兵馬有十五六萬人之多，除了童宣撫回京時帶回一部分外，燕京應該還有八九萬人馬。可從中選出三萬備戰，還剩下五六萬，除了用於各地駐守外，可用來搞施工建設的人馬至少會有三萬多。將這三萬人馬分成四部分，分別派到薊、景、檀、順四州去，同時，再在各州招募僱傭人員一萬左右，這樣每州城可得人力兩萬餘人。將這些人馬有效組織起來，修築城牆，構築防禦工事，算計起來，每州工費不過五萬貫，再加上五萬貫獎金，總計也就是四十萬貫，一個月便可完工就緒。城防堅固，則邊疆才可長守；城池修繕，則人心自然安定。所以說，要想迅速將百姓安撫好，修繕城防是最要緊之事。」

王安中苦笑了一下，沒有回應。他覺得，馬擴對燕京情況根本就不了解。目前，駐守在燕京的官軍僅有七千人馬，哪來的八九萬人馬？常勝軍倒是有幾萬人馬，可除了郭藥師誰能指揮動？郭藥師能讓常勝軍去修繕城池嗎？再說，所需經費從何而來？

馬擴繼續侃侃而談：「燕京地區自從女真入關以來，有許多軍民士卒為避戰亂，逃竄到山谷之間，應該將他們招誘回來，讓他們回到各自的田園中去，這就是第二策，招流民之策。自戰爭爆發以來，燕京地區的田地大都荒蕪，應該招置緣邊弓箭手，像陝西實行新邊法一樣，面向社會，廣泛招募武勇少壯之人，不分民族，分給他們每戶兩頃五十畝田，發給他們耕牛、戰馬和種子，建立起一套有效管理體制，這樣，不僅荒田得到耕種，而且也可以藉助兵威守邊，以壓服新附之民心，這就是第三策，置弓箭手。對於常勝軍掌握的田畝不能一下子收回，對其薪餉更不能突然減免，使他們對朝廷「無所戀」，可以把以前契丹用來放牧牛馬的田地交給常勝軍使用，也依照弓箭手的辦法發給他們耕牛和種子，讓他們自己耕種，自己收穫，等到兩年後，再逐漸減免薪餉，逐步收回他們手中的民田，這樣既無侵奪民田之患，又有開墾屯田之功，何樂而不為呢？等到塞外戰爭結束之後，再商討裁軍事宜。以上各點，我認為都是治理燕山很關鍵的策略。」

王安中回答道：「現在，常勝軍占據民田，與民眾矛盾日益尖銳，已引發許多事端，若再不想辦法解決，恐怕會影響本地區之社會穩定。而且，燕山地區的很多荒地已經被常勝軍所占。不過，如公所論，都是很好的策略，可惜現在還無法實行，待以後再逐步實施吧。」

馬擴見王安中頗有畏難情緒，便不再多言。他心裡忽然隱隱產生出一些莫名的失落，他感覺王安中這人魄力不夠，能力不足，而燕山地區又面臨著重重危機，如此下去，必出大事。

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