第254章 制度改革（下）（2/2）
「沒有俸祿！」莉莉婭鼓著腮幫子，冷冷地說道：「其他領地的村長都沒有俸祿！只有我們蘭德爾領的村長才有年俸，而且還給這麼多！」
維克多每年要向家族高層發放4200金索爾的俸祿，再加上僱傭管事和士兵的支出，每年怎麼也要有6000金索爾支出。莉莉婭認為土地都分下去了，沒有必要再向他們支付俸祿，但她並不知道，這筆開支是維克多制度改革的核心所在。
維克多沒有向莉莉婭解釋，而且就算他解釋了，也沒有人能聽的懂。
「這筆錢不是那麼好拿的。」維克多敲了敲桌子，站起來說道：「拿了錢就要辦事，如果你們當中有人不能恪盡職守，那我將撤掉他的職務，讓其他人取而代之。都明白了嗎？」
村長們心中一凜，齊聲說道：「明白了。」
維克多微微頜首，說道：「納爾森，巴里特，你們各自抽調人手，在每個村落安排3名護衛，他們分別擔任城防隊長和民兵教官，負責統領各村的民兵，保衛村鎮安全。」
「芒克，你從治安所抽調人手，每個村落安排3名治安士兵，負責村鎮的治安。」
「從今以後，專業的事情交給專業的人做。各個村長只負責內政和生產，可以協調但不得直接干預村落的保衛和治安工作。」
村長們一頭霧水，莫林舉手問道：「大人，我們怎麼協調？」
「和平時期以生產建設為主，遇到外敵入侵的時候，以防禦戰鬥為主。」維克多解釋道：「我將領地安全分為三個級別，綠色代表安全，村長統領全局，城防隊長和治安員配合村長的工作。但每月的民兵訓練不得少於5天.」
「黃色代表警戒，說明野外出現了怪物或者盜匪。這時候村長要配合城防治安的工作，在確保安全的前提下，帶領村民外出勞作。」
「紅色代表危險。村長和治安官必須無條件服從城防隊長的命令，配合軍隊抵禦外敵、調集物資、堅守村鎮、疏散民眾！」
維克多剛說完，村長們便開始交頭接耳，「這個方法好！」
「大人英明！」
「我算是鬆了口氣了！」
見到這種情況，維克多不由得笑了起來，他沒想到制度改觀會如此順利，村長完全沒有意識到他們得到了什麼，又失去了什麼。
早在設計水利工程的時候，維克多就開始研究一種新制度，這不是因為他對封臣制反感，而是他根本就沒有封臣。
封臣制基於這樣一種客觀現實：統治者對地方鞭長莫及，通過層層分封的手段擴大統治區域，形成眾星捧月的政治格局。但維克多沒有這樣的問題，蘭德爾領9000平方公里大小，從南到北121公里長，自西向東75公里寬，領地內7座村鎮分布在黑河河畔，離平湖鎮最遠的村子，步行只要三天。如果是騎馬的話，只要一天的時間，維克多的命令就可以傳達到領地的任何地方，何況他還有鍊金烏鴉。
維克多坐擁鍊金塔，麾下有上千鍊金生物，有能力完全掌控領地。既然手下沒有忠誠能幹的封臣，而封臣制本身又是一種效率低下的政治制度，那就乾脆推行集中制！
如果說集中制是鐵打的衙門流水的官，那麼封臣制就是鐵打衙門鐵打的官。
儘管領主有權任免手下的村長、鎮長，但很少有領主會過問村鎮的事務，村長的職務幾乎由封臣家庭世代相傳，他們是真正的土皇帝。
維克多首先把各村鎮的軍權、政權、法權分開，再集中在自己的手中，接著改府兵制為募兵制。
封臣士兵無需軍餉，忠心耿耿，能力出眾。而維克多招募士兵耗費巨大不說，忠誠也難以保證，戰鬥力更是差了一大截。可問題又繞回來了，維克多沒有封臣！除了僱傭士兵，他也沒別的辦法。
其實，在自由民當中招募士兵只是為了應對當前的局面，維克多真正的兵源來自山民傭兵，讓他們通過實戰，淘弱留強，再選拔出忠誠勇敢的骨幹組建一支軍隊。
選擇募兵是迫於無奈，但它動搖了封臣制的基礎。既然可以花錢招募士兵和人才，那為什麼還要把權利徹底交出去呢？
至此，維克多設計的新制度已經成型，這是一種披著封臣制外衣的集中制。維克多把它稱為租賃僱傭制。
租賃僱傭制兼具封臣制與集中制的特點，它是封臣制與領民僱傭制的結合。維克多擯棄封臣、領民、自由民的觀念，推行擁護者、協助者、支持者和流民。這個制度的核心是把流民轉化為支持者，在支持者中選拔人才，通過僱傭的手段讓他們成為協助者，經過一段時間的考察，以冊封土地方式把出色且忠誠的協助者轉為擁護者。
表面上這還是封臣制，其實不然。
首先，封地不再與權利職務掛鉤，而是一種土地永久租賃協議。如果封臣沒有才能，那他們只能老老實實的種地，培養好下一代才有資格回到權力核心。能者上，庸者下，面對外部競爭者，封臣家庭必須努力學習，不斷提升自身的能力，絕不敢有絲毫懈怠。
其次，租賃僱傭制相當靈活，不局限於的領地發展，還可以和自由民商團融合，最後形成一個隱形的集權帝國。
最後，領主需要上百年才能培養出合格的封臣家庭，而租賃僱傭制直接向龐大的自由民群體開放，破格提拔可用人材，它的發展速度遠遠超過封臣制。由於權利集中緣故，它的效率也是封臣制的好幾倍。
租賃僱傭制也有一個弊端，它需要錢，很多很多的錢！
整個人類國度，目前只有維克多才能推行租賃僱傭制，因為他的開拓領沒有傳統的封臣勢力，他還有冠絕天下的基礎武力和先進的生產技術——鍊金塔！
「大家有沒有需要補充的？」維克多緩緩地問道，見沒有人舉手，便又說道：「那就散了吧。」
猴子向維克多鞠躬行禮，混在村長當中正準備出門，卻被叫住了。
「莉莉婭，納爾森、琳達留下。猴子，你也留下！」