12：老夫也不是什么正經領主（2/2）

所以李昂毫不猶豫的選擇只從生化人中拔擢官員。

但生化人也不是鐵板一塊，雖然他們對於李昂本人是可靠的，但他們各自也都有自己的利益導向和立場。原本半島的主人對這件事只有一點模稜兩可的認知，大議會上生化人專家們撕破臉皮的爭吵讓他大開眼界。

參加大議會的顧問專家們有一個算一個都是生化人。

李昂本來認為同為生化人的他們就算有分歧也能通過溝通解決，卻沒想到這幫傢伙也存在著嚴格的鄙視鏈。

核心產業的工匠們看不起手工業，手工業看不起農業，農業嘲笑其他人有本事別吃飯，商人們一邊拉架一邊彰顯優越感。

軍隊的代表正在喝茶，連參與爭端的興趣都沒有。

大議會的鬧劇讓李昂理解了一件事，那就是所有這些行業的既有人員都存在著自身的立場和利益驅動，讓這些傢伙執政必然會導致他們偏袒自身的利益。

解決方法也很簡單：找背後沒有利益驅動的生化人擔任官僚。

背後沒有利益驅動的生化人存在嗎？當然是存在的，那些剛被蛋疼星人送來的傢伙就孑然一身沒有任何牽絆。但是這些傢伙同樣也沒有足夠的技能和閱歷，去軍隊或者工坊還行，要他們做官員還是太難難為人了。

所以李昂選擇軍隊。

羅馬的軍隊是一個相當封閉的體系，人員流動很少，也幾乎不和軍隊系統以外的人或者團體發生聯繫。

而且岸堡的軍隊中存在有數量可觀的老兵，這些經歷過多次戰爭的老戰士們在忠誠可靠和行動力上都無可挑剔。但軍隊系統在和平年代的升遷空間非常有限，軍官的位置一個蘿蔔一個坑，許多三次建軍之前就加入軍隊的老傢伙至今仍然是個大頭兵。

給這些人軍隊以外的出路是非常有必要的，同時這些兢兢業業服務多年的老兵比其他生化人更忠誠，是很好的人選。

但是讓他們離開軍隊本身還存在一些問題。

目前羅馬的軍隊沒有榮退制度，當你加入軍隊，就終生是軍隊的一員，直到老的拿不動武器或者受傷殘疾無法繼續服役才能離開。

雖然李昂可以命令一批老兵退役並將他們安排進新建立的統治機構，但是這就和他制度化的目標背道而馳。因此在拔擢退伍老兵成為官員之前，他得先確立退伍制度。

不過退伍制度比建立統治機構要簡單多了，因為軍隊中本身就存在傷殘士兵安置的相關條例。

於是在大議會重新召開之前，小議會先確定了軍隊的退伍制度，又確立了小步前進以及拔擢退伍老兵作為官員的改革基調，最後才大致上框定了地方政府的職權和責任。

當這些準備工作都完成後，大議會便再次召開。