第741章 地主家也沒有餘糧了（2/2）

畢竟這些州郡的錢糧本來就距離中原主戰場太遠，如果運到中原主戰場來支援統一戰爭，路上運輸損耗就起碼好幾成，不划算，拿來對付林邑人，正好是就近吃喝花掉。

所以，倒是沒對中央財政產生多大拖累。

不管怎麼說，今年基建支出一百二十多，關羽、趙雲兩路遠征和呂布遣散費總共五十多億，還有三十億的基礎財政支出、包括地方衛戍民兵的軍餉、官員的俸祿。

全加起來，朝廷在199年的財政開支，居然達到了恐怖的兩百億錢！

如果換做桓帝時期和靈帝初年，這個消耗已經等於當時國家五年的財政收入了。

（註：靈帝中後期稅源愈發崩壞，一年是收不到四十億錢的，只有二三十億。但靈帝敞開了賣官和收「修宮錢」後，把這部分加進去，政府和皇帝內帑的總收入，是遠超四十億的。

估計巔峰時加起來能有六十億，也就是說靈帝賣官的收入已經跟原來的正常財政收入一樣多了。）

這已經比去年和前年、大軍跟袁紹相持一年多打河內-上黨之戰時，還要恐怖了。197年的時候全年開支才九十億，第二年也才一百二十多億。

河內-上黨之戰時，二十多萬大軍以戰鬥狀態消耗了一年半，花了一百五十億，那還是分攤到前後兩個年份里的。

就這，當時已經讓劉備捉襟見肘極為窘迫了，不得不開始謀劃工商稅改革，並且靠預先認捐攤派糊弄了一年多。

今年開支再次比去年這個峰值繼續暴漲六七成，哪怕是正式按新法足額徵上來工商稅，那也是解決不了的了。

……

如今，總算是秋收結束，工商稅也正式開始徵收，這裡面的帳目缺口，讓李素、諸葛亮和劉巴都觸目驚心。

畢竟年初的時候，正式落實工商稅法改革那陣子，劉巴就給劉備算過帳：

改革後每年朝廷的鹽鈔鹽引能賣二十多億錢，鐵稅只有兩億，茶、酒稅分別四五億和十億左右。

剩下的水能稅/費十二億、通航費加關稅八億、織機稅七億、瓷器稅三億……

（註：具體見第700章，這裡稍微回顧一下免得大家忘了）

全部加起來，所有工商稅都足額繳，一年可以增收六十多億。這個數字不可謂不高——因為已經比劉備陣營目前收到的農業稅總額還高了。

農業稅是按照壯丁人口數乘以每年兩石糧折六百錢來算的，劉備陣營現在1800萬人口，大約折合800多萬完全納稅壯丁，一年的農業稅是1600多萬石糧食、折價五十億錢。

百姓服的徭役折價是七十多億、人頭稅折價二十多億。所以七十億的工商稅已經超過了五十億的糧食稅，跟百姓的徭役折價一樣高了。

但問題是，即使這麼高，面對一年兩百億的花費，還是堵不住啊！

更關鍵的是，因為前一年已經「透支」過了，把未來要征的商稅都攤牌下去讓大家認捐認購提前納稅憑證。

所以今年的商稅其實是被去年的河內-上黨戰役軍費給預支了，今年本來應該是還債不收錢的。

要想繼續收，那就得巧立名目，繼續「寅吃卯糧」，跟後世那些軍閥似的，提前把未來的商稅給收了。

在這事兒上面，劉備都有些不好意思，諸葛亮和劉巴倒是看得開些，但他們地位不足以勸劉備直接下這個決心。

而作為有現代人靈魂的李素，從情感上來說，他對於這種「政府借債常態」倒是不那麼反感。畢竟他原本接受的教育是「保持一定規模的政府財政赤字有利於刺激經濟發展」。

可問題是如今是199年，世界上哪來的「財政赤字」概念。

連歐洲人在羅馬時代，都沒有這種傳統，得到中世紀後期、靠近文藝復興那陣子，才算是出現最早的金融業者，對國王們搞投機、認購戰爭國債，打贏了翻倍問國王們要回來。

李素不能破壞劉備朝廷的信用，他必須巧立名目，以自願的原則，讓關西和南方的商人們主動認購「戰爭國債」，和平接受財政赤字的概念。

整個八月份，李素都在忙活這事兒，連關羽和呂布那邊的交接工作，乃至呂布是否有發檄文揭袁紹的短，都暫時顧不上了。

八月底的時候，李素總算是拿出了一套可行的方案，還有配套的補充措施。