第285章 南海問題（2/2）

董卓在胡作非為，關東諸侯在謀劃著名討董，周曄這段時間也並沒有閒著，他在整頓交州內部，這也是為了之後的亂世做準備。

除了南海、交趾、日南幾郡之外，交州其它幾郡的發展程度都不怎麼樣，周曄自然要將南海的資源向他們傾斜一些，讓他們加快發展。

另外，南海現在也並不是一點問題都沒有。

周曄雖然一直在打擊豪強，可是現在的南海，卻已經有了豪強地主出現的苗頭了。

豪強地主出現的標誌就是宗族勢力的興盛，還有土地兼併，在過去，南海一直都在遏制宗族勢力的出現，可是現在隨著大量北方移民進入南海，不少同鄉同姓的人為了在南海站穩腳跟，自然而然的就聯合在了一起，形成了新的宗族勢力。

而不管南海的授田政策多麼好，也總有一些人家養活不了自己，有的是家裡勞力少，有的是因病致貧，有的是家中主要勞動力意外身亡，有的是自己懶惰甚至是賭博等等，這些情況無論是什麼樣的社會，都是避免不了的。

這些養活不了自己的人家，最後只能是變賣田地，另外一些家裡勞動力多，或者宗族勢力強的人家，便收買了這些田地，這讓他們的田地越來越多，這實質上就是土地兼併。

雖然現在南海的土地兼併的現象還並不算嚴重，只是出現了這樣的苗頭，可是周曄也十分敏銳的發現了，並且要著手解決這個問題。

如果現在不解決這個問題，等到真的嚴重了再來解決，那就太晚了。

這個時代北方的豪強地主到處都是，他們兼併土地，隱瞞戶口，逃稅甚至抗稅，他們的稅都被分攤到那些貧民百姓頭上了，這就是目前大漢最嚴重的問題，像後來的曹魏名將李典，他們李氏宗族就有幾萬人，不知道控制了多少土地，甚至曹操都不能完全的指揮他們，他們在某種程度上是具有相當的自主權的。

一想到這樣的景象，周曄就不寒而慄，如果歷史再次進入了輪迴，那他穿越這一遭有什麼意義呢？

為了解決這個問題，周曄首先出台了一條新政策，那就是累進稅率，具體的講就是將農民要交的稅按他擁有的土地面積分成五檔，人均擁有面積在五十畝以下的，就按十稅一，五十畝到一百畝的部分，五稅一，一百畝到兩百畝的部分，三稅一，兩百畝到五百畝的部分，二稅一，五百畝以上的部分，十稅七。

這種稅率的設計，就讓擁有土地越多的人，交的稅越多，若是人均擁有五百畝以上，每收十斤糧食就要交七斤稅，這根本就沒有賺頭，刨除人工、種子、肥料等等開支，甚至是虧的。

另外，只要是在你名下的土地，哪怕你不種植任何作物，也需要交納基礎稅，每畝地每年按當年南海平均產量，按累進稅率來交納賦稅。

這樣一來，還有誰敢大量兼併土地？土地的價格也會飛速下跌。