第169章 汶北建設（1/2）
送走英國人之後，聶傷便在汶北長時間停留，四處視察，處理移民事務。
汶北的移民不都是住在城裡的，實際上城池很小，主要是軍事和行政功能，生活功能並不完善。
裡面駐紮著軍隊，儲存著糧草軍械，真正常住城內的只有一些軍官、貴族、百工和他們的家屬。
大多數移民都住在城外的拓荒營地里。
他們來到汶北後，先到小城領了官府下發的工具、奴隸，家貧的又從官府租借牛馬和種子、口糧。然後才在國主屬臣的帶領下，前往各個墾荒處，一起興建村寨，披荊斬棘，放火開荒。
出於安全考慮，官府沒有放任散戶隨意開墾，而是規劃了好幾處村落，讓數百人集中居住，集中開墾。
並要求每個村子都修建寨牆，以應對外敵的襲擊。官府還派了國主的屬臣擔任村長，沒有給大家族吞併本村人口留下機會。
這算是最早的流官制，至於效果怎麼樣，聶傷心裡也沒底。
流官往往比本地貴族更貪婪凶暴，因為糟蹋的不是他自己的東西，所以沒心理負擔。大家族反而會愛惜自家的領地，善待民眾。
兩種制度各有利弊，但聶傷性格強勢，掌控欲極強，最不能忍受治下有勢力和自己對抗。所以為了新領地不被各家族瓜分，他堅決的選擇了流官。
村長是以協調指揮新民安置，劃分井田疆界為由派駐的，合情合理，目前還沒遭受牴觸。不過安定下來以後，各個家族必定會搶奪村長之位。
普天之下，各個方國的領土，都是由大小家族管理的，斗耆國本土也不例外。家族之人已經習慣了，認為村邑就應該讓他們管理。
國主委派流官是創新之舉，肯定會遇到極大的阻力。但是以聶傷的權威，又在汶北這塊新領土上，他有信心能保證實施下去。
無論如何，聶傷遏制家族勢力的決心不可動搖。
……
秋收已經結束，秋末時節，正是開荒的好時機。荒蕪的汶北土地上，到處都是勞作的國民和燃起的煙火。
汶北地形是條狀的，由西往東分布的三座小城，作用都非常重要。
最西邊的大澤邑，雖然有煉銅作坊在，但其實是最讓聶傷放心的。
因為那裡是水軍基地，有大軍駐守，人口又多。
移民和周邊來投的大量野民和大澤里的水賊，人口快要突破兩千了。再加上地形險要，想要一舉攻破這裡，幾乎沒有可能。
此城面臨的最大威脅是來自水面上的攻擊。
南方諸國，大澤西面的強國，都有可能從水上來襲。對了，還有那蜃龍祭司，說不定什麼時候就會撕了協議，驅動水怪和火車大的蜃龍殺過來。
所以，大澤邑的防衛重心便落在巨野澤上。
所幸大澤里的水賊大舉來投，讓斗耆國水軍的實力瞬間膨脹了好幾倍，已經成了大澤里數一數二的水上勢力，也不懼他國水軍。
對於那些水賊，聶傷來者不拒，一一分封。首領都分封領主，部眾獲得斗耆國國民身份，劃為領主的領民。
水賊們以前都是野人般的存在，水澤里環境惡劣，蚊蟲孳生，又無法獲得生活物資，日子過的異常艱難。還經常受到各國的圍剿，不敢上岸。
在商國國民眼裡，他們的地位比奴隸還低，水賊們自己也很自卑。
這些人被野民須獺一夥說服，投奔斗耆國後，不但生活安定了，地位也一下躥升起來，自然欣喜若狂，全都安心為聶傷效力。
消息傳開了去，大股小股的水賊紛紛從藏身處鑽出來，來投者絡繹不絕。除了一些追求自在的野水賊，幾乎整個水澤里的水賊幾乎都跑到斗耆國了。
一下增加了一千多人口，自是好事。可是這些祖祖輩輩都在水上謀生的『野人』，野性難馴，不服管理，若是一不如意，造起反來，必會生出大亂。
如何安置這些人，聶傷和屬臣們很是費了一番心思，制定了一系列的措施。
野民和水賊都是習慣水上生活的，一下全安排上岸肯定不行。
所以，官府便在水邊設了兩個漁村，所有水賊的家屬必須住在村里，漁村也委派了村長並遷了幾十戶老國人做為支柱。
漁民們都有土地，至於怎麼利用，隨他們自己決定，想要種田的官府支持，不想種田想繼續打漁的，官府也不反對。
但是要交九分之一的稅，可以用魚獲抵稅。那點稅對於漁民來說不是事，隨便拎上十來條魚乾交到官府就行，並無壓力。
最終絕大部分歸附的漁民都選擇了邊種田邊打漁。
種田的生活是他們嚮往的，但是不熟悉，短時間內難以有很大收穫，不如邊打漁維持生計，邊種田學習耕種技術。
其中一些桀驁不馴的青壯水賊都被收入水軍之中，以免生亂。水軍也進行了改編，分為正軍和游軍。
正軍自不用說，游軍卻是為了安置大量的水賊專門設立的。
水軍在大澤各處建立哨站，分派游軍駐守，並巡視各自的防區。
說的好聽，其實是軍隊太多，負擔太大，只好把這些人派出去自力更生。所謂自力更生，就是恢復他們以前的生活狀態，以搶劫和打漁過活。
當然，斗耆國對游軍也不是一毛不拔，會為他們提供武器裝備和少量的生活物資補給。
雖然還是做水賊，但是這種水賊的生活條件卻大大改善了。現在游軍們有穩定的陸上老窩，能得到斗耆國水軍的支援，還能輪換著回家休假，簡直像來遊玩一樣。
所以對於這個差使，游軍們並無意見，還覺得挺新鮮，有方國支持的水賊，做起來一定很有趣！於是都興沖衝上崗去了。
基地也是水賊們先前的賊窩，都不用改造，直接就能用。
這些游軍在劃定的地盤上瘋狂作案，劫掠周邊方國的船隻，靠水的方國都大怒，紛紛派水軍來圍剿。
可是現在的巨野澤水賊不再是以前的烏合之眾了。他們已經被組織起來了，人多勢眾，而且裝備精良，不斷擊敗各國水軍。
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