125章 行政學堂（1/2）

和占地百畝、設施齊全、看起來輝煌大氣的「講武堂」不同，位於大名府西城的幾棟舊樓里的「華夏行政學堂」，則是要看起來破舊的多。

不過，看似破爛，門口守衛的衛士一樣兵刃雪亮、肅穆筆挺，門匾上「華夏行政學堂」幾個大字也是方方正正，令人肅然起敬。

校門口兩側的對聯上，左邊:為官一任、造福一方，右邊: 鞠躬盡瘁、清正廉明，也是引人注目。

「華夏行政學堂」的成立，也引起了某些勢力和階層的擔憂和反抗，相比於舊有的科舉取士，「華夏行政學堂」則是打破了這一慣例。而且相對於科舉取士面對的是官員，「華夏行政學堂」則主要專注於吏員的培訓。

一大清早，儘管大雪紛飛，北風肆虐，路上的雪積了有半尺高，卻也抵擋不住這些來自兩河、陝西、山東、河南、兩淮、以及荊湖多路前來參加培訓的學員們的熱情。

這些透過招考遴選出來的2800多學員，來自五湖四海，大多數人都是通過報紙上的招生啟事慕名而來。結果就是，3萬多參加考試的考生，最後只選出來了2800多人。

引人注目的是，在這2800多通過考試的吏員中，還有將近100位（98）的年輕女性，儘管數量少，但也卻是學堂的首創。

在這些學員中，大多數人都來自中上不與人家，而且都是城市家庭。不過，700餘名寒門子弟的加入，也充分體現了考試甄選的公正性。

學員們都是20歲左右的年輕人，聰明博學，雄心勃勃，對未來充滿了希望。在許多人的心中，為官一任、造福一方、改善國弱民貧，才是他們的平生之志。

學堂大門緩緩打開。學員們好奇地走了進去，打量著裡面的一切。

跨過偌大的院子，卻發現一個穿著棉袍的年輕人正站在樓前，身後是一群恭恭敬敬的士子打扮的人，人人身上落滿了雪花。

「青苗法規定，凡州縣各等民戶，在每年夏秋兩收前，可到當地官府借貸現錢或糧谷，以補助耕作。借戶貧富搭配，10人為保，互相檢查。貸款數額依各戶資產分五等，一等戶每次可借15貫，末等戶1貫。當年借款隨夏秋兩稅歸還，每期取息2分。」

王松頓了一下，看著下面的一眾學員，問道:「那麼你們誰能回答，王文公的青苗法利弊為何」

青苗法在大宋諸路施行，以現錢貸給鄉村民戶，若有剩餘則貸於城坊郭戶。

民戶貸請時，須五戶或十戶結為一保，由上三等戶作保，每年正月三十日前貸請夏料，五月三十日以前貸請秋料。夏料和秋料分別於五月和十月隨二稅償還，各收息二分。

「相公，青苗法十戶為一保，進行借貸管理。下戶急需借貸，但卻無償還能力，上戶富裕，無需借貸。青苗法本意，上戶保下戶，以使下戶借貸得到擔保，進而能夠獲得救濟。但因上戶不需要，也不願借貸，所以抑配亂象叢生。」

一個高大英挺的學員站了起來，滿臉通紅，看樣子頗為緊張。

王松讚許地點了點頭，大聲道:「這位學員說的不錯，看來是深有體會。你來自那裡，可否報上姓名」

學員趕緊肅拜道:「相公，小人包師夏，河南府人氏。小人長於農家，常聽家父嘮叨，再加上親眼目睹農人借貸之苦，是以感受頗深。」

王松擺擺手，讓包師夏坐下，讚揚道:「包師夏同學說的不錯! 其他同學，你們可有意見」

「相公，地方官員強行讓百姓向官府借貸，且隨意提高利息，加上官吏媚上欺下，額外還有名目繁多的勒索，百姓苦不堪言。如此一來，青苗法就變質為官府輾轉放高利貸，收取利息的苛政。」

一位學員話音未落，另外一個學員馬上站起來反駁道:「相公，王文公推行青苗法，是為了富民強兵，使得民不加賦而國用足，國民富裕後，以便強兵。而青苗法確實使朝廷國庫富裕，西北強兵皆由此生。況且，一些豪右官紳勢弱之地，新法得以順利推行，農人也確實得利。不能因為青苗法被廢，而一盤否定。」

王安石的青苗法，類似於後世各個銀行都有的「農村小額信貸」。政府在春天貸款給農民從事生產，等到豐收後歸還本金和利息。

兩分的利息，放在後世，是很正常的利率範圍，而在宋朝，說高也高，說低也低，因人的資產多寡而異。

正如這些學員們所說的，好好的經，雖然有缺陷，卻被人唱歪了。

官員們中飽私囊，利用手中權力增加利息，百姓深受其害。官員為了應付考核，做出政績，強制百姓借貸，不需要的富戶也不能倖免，官員愈富，百姓愈窮。

官員營私舞弊，欺上瞞下，有沒有強有力的監督機制，最終只能是曇花一現，消失在茫茫的歷史長河之中。

貸款只是一個前端，青苗法後，需要一整套的制度去支持。官員如何操作，有無監督人員去審核，這都是問題。

看到王松頻頻點頭，學員們的膽子也大了起來。

「相公，以小人看來，王文公的青苗法註定要失敗。我大宋開國以來，土地兼併嚴重，官府放任自流，富者田連阡陌，貧者無立錐之地。富者匿稅逃避田賦，貧者百姓卻要無田納稅。青苗法再好，與富者有何相干! 依舊是富者愈富，貧者更貧。所以無論何種律法，重在實施，而非表面文章。」

王松心頭一震，想不到這些年輕學員中，竟然也有如此睿智豁達之士。

「好，說的好! 這位學員，以你之見，怎樣才能一勞永逸的解決田賦和青苗法的弊端」

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