章三二六 南洋風雲（2/2）

「大體上有個思路，第一點，必須完全解除海陸兩軍對南洋地區的管控，我發現，很多事就是這群傢伙沒事找事。」李君威當即爬了起來。

他從桌台上找了一杯果汁，自顧自的喝著，林君弘說：「南洋形勢複雜一些，解除綏靖制度是不是太魯莽了些。」

南洋不僅僅是那些小王國和帝國的行省，還有沒有建立政權的特殊地區，這些地區要麼位於南洋的東部地區，比如馬魯古群島，那是當年葡萄牙、西班牙和荷蘭三國爭奪的地方，也就是著名的香料群島。

原有的政權在殖民時代被消滅，或者在帝國取代殖民者之後被消滅。當地的土著不屬於帝國國民，顯然設立行省是難以實行統治的。

還有就是綠鳥島一帶，也就是後世的紐幾內亞島，原本叫綠島，後來因為太平洋上很多島都被叫這個名字，所以改名，因為島嶼形狀類似一隻鳥，所以叫綠鳥島。

這座島上就全都是土地，不少還是食人族。顯然也建立不了行省的。

「我的意思是，解除綏靖區，把南洋地區分離，那些蘇丹國、王國之類的文明政權，全部由外交部直接負責，建立外交關係。至於的地方，交給海外事務部。由海外事務部進行管轄，這樣綏靖區的一些架構可以直接留下，只是不讓現役武官管理地方了。」李君威說。

海外事務部本質上就是帝國的殖民機構，管理這些地方其實更合適。只不過海外事務部成立比較晚，那時候南洋的勢力範圍已經瓜分完畢了，自然也就沒有其插手的資格。

而海外事務部也是一個特殊的部門，名義上其屬於內閣，其部長長期由內閣副相來擔任，但實際上又是裕王李君威的大本營，他只要回國，辦公就在海外事務部辦公。

海外事務部還特殊在，這個部門與軍隊、中廷比較密切，大量軍方背景的人在裡面擔任要職，只不過只是有軍方背景，除非皇帝直接委任，其餘人進入都必須退出現役才行。

「我覺得這樣不錯，把軍隊的人都地方治理上抽離，南洋地區也是有利的。」李君華直接表態支持，他絲毫不在乎自己的弟弟往自己手下劃拉地盤，幾十年的時間早已證明，裕王擅長使用權力，但是沒有什麼權力野心。

那些有權力野心的人，只會享受權力的甘美，而不是在上司面前抱怨權力讓自己身體僵直。

「這些未開化的地方還好說，真正關鍵的是那些已經文明開化的地方，那些大大小小的政權，讓人頭疼，尤其是那些蘇丹國。」李君威嘆氣說道。

其實這些年帝國對南洋地區的控制並非全無成效，尤其是綏靖區制度下，強有力的控制是成效顯著的，其中一點就是控制了天方教勢力的進一步擴張。

在荷蘭、西班牙、葡萄牙三國的殖民者相繼退出南洋地區後，這裡一度出現了宗教權力真空。因為帝國是沒有國教的，帝國那些本土宗教、本土化的宗教，在傳教方面面對基督教三派和天方教兩大派，簡直就是蚍蜉撼樹。

多神教在控制人心方面，根本就不是一神教的對手。

為什麼在峇里島王國受到馬打藍蘇丹國襲擊後，帝國迅速提供支持，就是因為峇里島王國是一個印度教國家，一旦其被馬打藍吞併，那就會迅速成為天方教占據優勢的地方。

而帝國在南洋的綏靖區則是把一些原始宗教地區控制起來，或殖民者留下的基督教保護起來，因為這些地區要麼文明程度很低，要麼宗教勢力弱小，根本不是天方教的對手。

「其實現有的藩屬國朝貢體制已經遠遠落後於時代了，我也一直有心解決這個問題。但你也知道，這些年我對外交一直缺乏有效的接觸。而對外關係這種事，有些時候不做反而比做要好。

因為只要做出改變，就有可能做錯，而恰恰，我們還未到需要改變的地步。」李君華說道。

朝貢體制是因為帝國在東方文明世界中占據絕對的力量優勢和文明優勢，別的國家對帝國充滿嚮往，又想要得到帝國的保護。在帝國之前，這種體制其實很少有暴力行為，但仍舊屬於一種不平等的乾洗。

而在帝國建立之後，朝貢體制的迅速重構更多的是東方國家免受帝國的侵略和殖民，其與以前朝代禮節性、秩序性的關係已經全然不同了。

朱元璋建立大明後，留下了大量的不可征之國。可帝國對外的征與不征，並不完全受皇帝的控制。資本家需要市場，就會影響帝國的戰略。為了避免成為殖民地，避免被帝國強迫開國，索性成為藩屬國，就解除了所有危險。

目前朝貢體制並未走向末路，只不過越發不適應了。但李君華從來就是不撞南牆不死心的人，當年外藩改制時，外藩制度也正在勢頭上，遠遠沒有說生命力耗盡的地步，但因為對帝國有利，因為找到了合適的辦法，李君華還是主動推動了。

「這是一個很大的事，不是短時間內能解決的。但什麼不做也不好，我準備從紡織品配額這個問題上深入，緩緩解決。」李君威說。

李君華皺眉：「你是說，先解決廣南、日本諸國？」

帝國重要的戰略，尤其是內政方面，往往會進行試點，選一兩個行省、綏靖區試點，效果好才會推行。但外交上尚無這種案例，聽了李君威說，李君華才由此一猜。

李君威搖搖頭：「我的意思是，以解決經濟問題的名義，解決政治問題。而只要政治上有了架構，那麼其他問題就屬於添枝加葉了。」

「詳細說說。」

李君威說：「廣南和日本諸國，與我們有紡織品配額問題，但其他國家呢，未嘗不是沒有，比如在外交部提交的資料里，帝國與安南就煤炭與紡織品問題達成了合作。

真臘與暹羅也希望帝國能給予稻米份額保護.......。」

安南就是越南北部，可以說是與中國文明最接近的地方，其政治架構與文明可以稱得上小中華，而經濟上也是如此，完全的小農經濟。所以安南對帝國的紡織品課以重稅，防止工業紡織品衝垮農村的經濟。

但問題在於，安南嚴重依賴帝國市場消化其產出的煤炭，於是雙方就這個問題談判，都適當放開限制。