章一四九 再推一把（1/2）

「這是遺毒子孫的策略，萬萬不可答應。」御前會議上，烏以風在聽完李昭睿的介紹後，立刻表態。

李君華問：「烏大人何意？」

烏以風從懷中掏出一個小算盤來，又打開他要遞上去的報告，一筆筆的算起來：「皇上，我們就拿吉林綏靖區順義郡王領地來算，如果廢除外藩，改制旗佐，把全領地百姓都改為生產旗佐，而僅順義郡王一家就取用賦稅之十分之一，若其餘屬官、貴族待遇一應與海內貴族同等，那麼.........。」

噼里啪啦的一陣算盤打下來，得出的結論是，僅僅是給這些外藩貴族支出俸祿，其數目就已經超出了所有領民所產出的賦稅。

而實際上，如果這麼辦，真是情況肯定更糟糕。烏以風是把全部領民按照生產旗佐來計算的，這些生產旗佐不用承擔軍事義務，只負擔賦稅和徭役，實際與海內諸行省的百姓無異，但在理藩院治下的土地，生產旗佐占比例最大的雲中綏靖區，也只占了六成左右，其餘都是要承擔軍事義務，但又被免去賦稅責任的內藩旗佐和外藩旗佐。

而外藩改制是大事，為了避免地方發生變亂，最好還要配合免稅、分田、整軍等政策，這些政策無一例外都是要花錢的。

「......草草一算，如果按照這樣的方案改制外藩，前三年的投入絕對會超過四千萬元。卑職說的這四千萬，可是理藩院全力負擔之外的差額，請問這筆錢從何處而來，內閣會出嗎？」烏以風說到最後，問了一個問題。

幾個人相互看看，已經擔任內閣首輔的陳平說道：「事關帝國大業，內閣責無旁貸，但預算案是要議院那邊通過的，想來.......。」

「想來那群孫子，肯定會答應承擔，第一年，你要多少他給多少，第二年，就給不全，之後就不給了。」李君威不客氣的說道。

林君弘接口說：「那接下來，差額就要被理藩院承擔，理藩院怎麼辦？說來說去，只有出售國有資產，土地、礦山........。」

李君華的眉頭皺起來，他已經認識到，這應該不是外藩貴族自導自演的，而是有高人指點。

而實際上，帝國現在主要的政治鬥爭是實權貴族與資產階級之間的，前者擁有元老院和理藩院，後者執掌議院，管控最高法院，而在重要的行政總院之中，資產階級也漸漸占據上風。實權貴族最大的依仗是皇帝，皇帝還是傾向於貴族的。

但是，如果刨根問底的說起來，這就是國有制和私有化的一場鬥爭。

資產階級支持私有化，而皇帝則堅持國有制為主。

在李明勛時代，帝國的前身，社團、合眾國階段，就建立了非常多的國有企業。這些企業最早是軍工企業、造船和遠洋航運，把持的都是當時的國家命脈。隨著經濟的發展，模式的轉變，諸如航運、造船逐漸向民間開放，實際已經形成了私有為主體，國有為骨幹的局面。

但是國有企業之中又誕生了諸如鋼鐵、礦業、鐵路等新興的企業，依舊管控著國家命脈。

李明勛建立國有企業的初衷是賺錢，比如當年的帝國遠洋航運公司，完全把持著帝國勢力範圍與歐洲的貿易，僅僅是東方黃金與西方白銀的兌換業務，就能為帝國每年創收百萬兩白銀。也正是這些高利潤行業的壟斷，為帝國對付海陸兩個方向的挑戰提供了諸多資源。

當帝國建立之後，國有企業非但沒有消亡，反而得到的加強，並且誕生了更有資產。李君華登基之後，強化了李明勛的國有化策略。

其中最不容挑戰的就是土地，要知道，在帝國驅逐韃虜恢復中華的過程中，舊有的地主士大夫群體已經被消滅殆盡，但是他們的土地卻沒有被簡單的出售或者分給百姓，帝國把這部分土地全部收為國有，只是出租給民眾使用。

江南、湖廣、中原和西北這些地方，土地的國有化程度很高。別的不說，申京所在的長江三角洲，只有部分勛貴的宅子是私有的，其餘全都是國有土地。

但這些同樣是帝國最為富庶，發展最快的地方，無論是豪富起來的資本家，還是工商業發展崛起的中產階級，都對土地有著劇烈的渴望。但李君華一直頂住壓力，只出售有時限的使用權，而絕對不變更所有權。

可是隨著資本主義的發展，土地的私有化並非只是一些資本家的訴求，而是帝國的大部分百姓的形成的民意，甚至可以說，是歷史的潮流。

為了抵抗這種潮流，李君華做了兩件事，一是分化對手。無論是教育還是社會傳媒，帝國都不遺餘力的宣傳私有化的害處。把土地兼併當成文明興衰，國家存亡的重要標誌。帝國毫不猶豫的告訴百姓，你即便擁有了土地的所有權，但也會被資本家們所兼併。只有土地掌握在帝國手中，才是絕對的安全。

所以，普通百姓支持土地私有化是鼠目寸光的，最終得利的只有大資本家。

而在另外一個方面，皇權積極的尋求更多的盟友。這就是帝國的實權貴族。

帝國國有的土地、礦山和牧場，都掌握在兩個衙門手中，一個是理藩院，另外一個行政總院的國有資產局。而前者就是貴族們的自留地，而後者也由貴族大體把控。此外，帝國那些數量巨大的國有企業也更多的向貴族階層開放。

這導致的結果就是，國有化越推進，國有資源就越多，那麼貴族得到的利益和機會就越多，貴族也就成為了皇權的最大盟友，聯合起來，對付那些崛起的資本家們。

而這次外藩改制，雖然具體的方案沒有公布，但這次參加御前會議的幾個人都已經大體清楚。

其中對於外藩所擁有的土地等資產的處置尤為重要，李君華兄弟三人已經決定，外藩領地內，上至藩主貴族下到普通平民，他們的合法私有財產不做變更。其餘資產，起義率收歸國有。

那麼什麼叫合法的私有財產呢，就是向理藩院報備過、繳納過稅款的資產才叫合法的資產。

要知道，在扎薩克制度實行的三十年裡，理藩院每年都會組織會盟，會盟期間，都要進行報備，起先報備最重要的是本藩的軍事力量，但後來領民人口、土地多少等等也要報備，而外藩扎薩克是不允許種地、開礦、辦理工廠的，在帝國十八年時，為了邊疆區的發展，這些有所鬆動，但新的經濟活動更要報備和交稅。

當然，涉及到利益，外藩貴族都會少報瞞報，比如阿布奈，向理藩院報備，藩地內只有兩處礦山，礦工不過四百人，但實際上，他是雲中綏靖區最大的煤老闆，且擁有最大的蜂窩煤廠，顯然，這些產業最終會和那些沒被報備的土地一樣，會被收歸國有。

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