章二九三 老問題新解決（2/2）
在帝國的邊疆區里，所有的旗佐分為生產旗佐和藩屬旗佐，生產旗佐與各行省的普通百姓沒什麼區別，交稅納糧，無有不同，而藩屬旗佐則本質上是軍戶，不用交稅，但要承擔軍事義務，為藩軍提供兵源。
藩屬旗佐又分為內藩和外藩兩種旗佐，外藩旗佐是那些因為軍功擁有封建特權的旗佐，只不過在外藩改制後，這些旗佐全都從貴族們的私產變成了帝國直轄，都成了內藩旗佐。
隨著外藩改制，與鄰國劃定邊界等政策的推行，實際上邊疆區的軍事職能降低了很多，也就不需要那麼的內藩旗佐來承擔軍事義務了，因為在外藩改制之後，相繼有大量的內藩旗佐變成了生產旗佐，而為了解除外藩的兵權，解除奴隸、屬民在改制後對其的依賴，大部分的外藩旗佐改為了生產旗佐。
但問題隨之就出現了，本質上在於外藩旗佐的構成非常複雜。
遠疆區的生產旗佐主要分兩種，一種是內疆區、西疆區遷移來的，以蒙古族裔為主，喀爾喀、衛拉特各部都有，還有海內各行省的國族移民。第二就是外藩改制之中，土爾扈特部的部落民轉化來的。
這些倒是沒有多大問題，關鍵是外藩旗佐，這些旗佐的屬民骨幹還是內疆區、西疆區遷移來的蒙古族裔，但在西征過程中，得到了大量領民封賞，這些領民卻主要是被征服地區的哈薩克、塔吉克、韃靼等部落的部落民，這些民族中的男人都被送往了印度斯坦汗國，留下的都是女人孩子，但在西征之後的長期統治中，分布在草原各地小部落小群落也逐漸找到，為外藩旗佐吞併。
而在西征中，李君威還與兄長李君度進行了人口交換，從印度換來的人口編列了十姓奴部，充實了遠疆區的人口，這些大部分也被分賞眾人，形成了外藩旗佐。
所以在外藩旗佐中，蒙古族裔被大規模的稀釋，這些信仰其他宗教的族裔成為了主流，在外藩統治時期，這不算什麼，畢竟什麼信仰，什麼血脈都沒有刀把子硬，對待自己的奴隸，自然是奴隸主說了算。
而現在，外藩改制，所有的奴隸和領民都恢復了自由，這些已經被遏制二十多年的信仰開始抬頭，而在外藩改制後，為了方便管理，負責改制的官員草率的按照族裔把他們聚攏在一起，使得大量的少數族裔聚集，其中主要的就是信仰天方教的哈薩克人、韃靼人族裔，稱之為天方藩民，來自印度地區的則被稱之為天竺藩民。
原本這些人因為黃教和蒙古貴族的統治，已經放棄了宗教，或者開始信仰黃教，但是因為恢復自由，又得以聚居，在缺乏監管的情況下，恢復了原有的信仰。在阿塔看來，這是帝國邊疆區統治的極大退步。
「阿塔，你說的沒錯，這就是極大的退步，非常大的退步。我們必須要解決這個問題，而且一定要解決。」李君威聽完了阿塔的匯報，感覺這個傢伙一點也不笨，一眼就看出了問題的所在，雖然現在兩大藩民群體聚集還未引發什麼大的問題，但防患於未然總歸是沒有錯的。
阿塔也連連點頭，他說道：「在哈薩克的時候，我看到那些人撅著屁股在路邊，搞那些宗教儀式，我就覺得不對勁，實在是太缺乏管理了，但是我又不知道怎麼做，我的手下說，應該把領頭的殺死，把他們驅散，但是我認為這樣是完全不對的。」
「你為什麼認為這不對呢？」李君威笑著問道，他想知道阿塔的邏輯。
阿塔撓撓頭說：「因為卑職以前跟著王爺的時候，見到的情況比這嚴重的多，那個時候王爺也沒有這樣做。而且那個時候，王爺做什麼都百無禁忌，如此都不屑去做，現在卑職就不能做這種違法的事，讓王爺抹黑了。」
「很對，你做的很對。」李君威撫掌而笑，對著阿塔豎起了大拇指。
阿塔繼續說道：「我覺得，首先要把宗教局弄來，先把這些藩民聚集地的那些宗教人士給管制起來，卑職在輪台呆了那麼多年，那裡和葉爾羌地區都有很多的天方教民，但隨著宗教局的改良，其實已經和各族百姓相處的很好，很多有的沒的規矩早就被廢了，英王爺還在輪台辦了女子學校，連葉爾羌各族的女孩都來上學了。」
「是，宗教局的管控非常重要，但是阿塔，你一定要重視一點，特別要交代你的手下。」李君威說道。
「您說，卑職這就去做。」
李君威往樓下看了看，在旅館一層吃飯的區域，有不少身著白袍的商人，這些商人多來自奧斯曼和波斯。因為鐵路和河運，奧斯曼的商人能從西津方向來到這裡，而河口城距離波斯也只有一個裏海，這座叫海的內陸湖泊，因為處於河中之地和北高加索之間，河運也變的相當發達。
河中之地通過裏海，從西津方向獲得工業產品，而起本地出產的棉花則通過裏海輸入到帝國在西北邊疆地區，面向整個歐洲的紡織業重鎮西津。
內河航運的發達帶來了很多的外國商人，李君威指了指那些波斯商人，說道：「你要小心他們。」
「他們怎麼了？」阿塔問道。
李君威說：「其實天方教在中原經歷了幾百年的演變，已經相當的世俗化，葉爾羌地區原本也是這樣的，只是因為一百多年前，有一批人前往波斯、奧斯曼等地朝聖，那裡是天方教的發源地，他們把那裡的思想帶到了葉爾羌，才改變了當地的宗教環境。」
「你是說，那些聖裔，那些騙人的老神棍？」阿塔問道。
「是的。就是那些人，因為我們的工作失誤，天方藩民的聚居不是什麼大問題，我們本來就是大雜居小聚居的民族環境，但如果他們與這些中東人聯絡上，宗教環境就會完全的改變，那個時候，再想讓他們轉變過來，就難了。」
阿塔想了想：「這好辦，我先派兵，控制商道，不讓這些中東人東進，等宗教局接管之後，就放開。」