章三五 殖民地的財政問題（1/2）

趙文廷倒也沒有只是讓李素去看九龍改制失敗這個前車之鑑，而是簡單的向他介紹了各國殖民地的情況，作為海外事務部的美洲專員，趙文廷也算是封疆大吏的級別，對各國開拓海外都有了解，而對於歐洲國家來說，殖民地不能成為國家財政的負擔也是鐵律。

帝國開拓海外有兩種辦法，一個像是非洲、婆羅洲等打著開發公司名號的殖民公司，帝國僅僅是授權，就可以在其中占據不小的股份，而權貴階層也有投資，國內大城市的中產階級也會購買股份，幾乎就是全民殖民的辦法。

第二種也就是國家行為了，環繞印度洋的諸多行省和北海三省都是帝國海外開拓的典範，這是國家財政所支持的開拓，利用強勢的軍隊直接消滅土著的政權，奪取土地，掠奪土著成為奴隸配合發配來的犯人一起，進行強制勞動，改造土著的居住地，讓當地適應大規模移民，然後利用明清戰爭等本土內亂的機會，大規模遷移甚至強制遷移百姓前往海外，安頓發展，結合當地的氣候，發展相應的農業畜牧業，繼而誕生各類工業手工業。

顯然，前期的成本幾乎全部由帝國財政承擔，然後帝國把這些成本通過戰爭的手段轉移給土著，而無法轉移的財政壓力則是來自帝國在傳統漢地進行戰爭勝利的斬獲。只不過隨著帝國確立，這種方式也就終結了。

兩種方式奠定了帝國在海外的領地，之後的開拓都是在這個基礎上進行的活動。

這只是帝國，而對於歐洲幾個殖民國家，英國、法國、西班牙、葡萄牙與荷蘭是主要的殖民國家，其餘的國家諸如瑞典等雖然也有海外領地，但不值一提，有些索性直接被吞併。

西班牙人是強盜，法國是宗教瘋子，葡萄牙人是冒險家，英國是企業家，荷蘭是貿易商。這幾個身份就能簡單概括這些國家的殖民特點。

荷蘭人是商人，他們不會大舉移民海外，實際上，尼德蘭聯省共和國就只有兩百萬人，也沒有大規模移民的基礎。荷蘭人喜歡控制航道上的島嶼、河流入海口等地方，修築堡壘和港口，進行貿易活動，雖然也有征服土著進行奴役的歷史，但並非殖民的主流。荷蘭殖民都是公司行為，國家財政根本就沒有投入，尼德蘭政府非但不保護海外殖民地，甚至在有時候出***如在第二次英荷戰爭中，明明打贏了，卻把在北美洲的新阿姆斯特丹賣給了英國，而這塊殖民地就是後世的紐約。

西班牙人的海外殖民地，其實與其國內的國王領地是一個級別的，西班牙和法國一樣，把殖民地當成海外的領土，而在另一種程度上，西班牙的海外殖民地又是國王的私產，殖民地所有的礦產，出產的五分之一屬於國王，所以，西班牙國內的稅收，殖民地都有，沒有的種類，殖民地也有。

從西班牙運到殖民地的貨物，本國生產的稅率百分之九點五，西班牙加工的外國產品，百分之十二點五，外國產品的稅率是百分之二十九。而殖民地的礦業除了繳納皇家伍一稅之外，還要收礦區使用費、附加稅等。而殖民地的一切買賣都要收百分之四的商品稅，而印第安人成年人還要徵收五十二兩白銀的人頭稅。而土地出產的一切東西，都要抽十分之一作為教會什一稅，當然，例如贖罪券這類玩意的剝削就不勝枚舉了。

而酒類、鹽、水銀、紙牌、火藥、菸草、香料都是國王專賣，由商人承包的。當然這還是有法律可以查詢的種類，每次本土大戰，西班牙國王都要求殖民地的鄉紳獻金，西班牙殖民者對殖民地可謂是敲骨吸髓，但這並不代表西班牙能從殖民地獲得大量財政收入。

西班牙本土有六百萬人，而殖民地統治了超過兩千五百萬人，但實際上，殖民地僅僅能提供西班牙財政不到百分之三十的收入。在最巔峰的1598年，殖民地也僅僅向西班牙提供了相當於帝國六百七十萬兩的財政收入，但絕大部分的年份，都不超過四百萬兩，最少的年份在一百六十萬兩，而這些錢往往不會用作西班牙財政支出，西班牙雙船隊從殖民地帶回來的貴金屬，大多數時候只是在西班牙港口稍微清點一下，直接運到荷蘭去，作為西班牙王國還債的利息。

要知道，在剛剛進入十七世紀的時候，西班牙王國擁有大約兩億兩白銀的債務。每年要拿一半的財政去還利息，是利息，而不是本錢。

如果不計較西班牙王國的債務問題，西班牙的海外殖民地無疑是成功的，因為它可以為本土直接帶來收入，而葡萄牙殖民地大體與西班牙類似，只不過規模小一點，收入也少一些罷了。

而法國人一開始也學習荷蘭人搞殖民公司，開拓北美，但很快就演變成了海外領土，法國把大量冒險者、軍人封為領主，北美洲的新法蘭西最大的受益者是教會，法國國王靠北美的毛皮貿易牟利，雖然也有稅收，考慮到新法蘭西只有不到四萬人，而法國人向來與印第安人友好，沒有像西班牙那樣統治印第安部落，所以在殖民地的收入是乏善可陳的。

至於英國人在北美的殖民地，就更是沒有一丁點實際的財政收入了，英國殖民地高度自治，當地的稅收完全掌握在議會手裡，英國國王派遣總督去，議會也僅僅是給總督和他的官僚發工資罷了，拖欠個幾年工資是常事，殖民地在英國議會之中沒代表，自然也就不會提供稅收給英國國王，殖民地的稅收僅僅用於自己。

與其他國家不同，英國採取壟斷的方式，間接從殖民地獲利，比如只有英國才能與英國殖民地貿易，這使得英國商人在海外有一個穩固的市場，而英國還在殖民地發展捕魚、捕鯨、菸草、靛藍、甘蔗等農業，這些出產的產品，也只能賣給英國人，而這些恰恰是歐洲市場上的暢銷品，因為這些，英國的工業和商業發展起來，擴大的稅基，自然也就得利，但本質上得利的是英國資本家，而非英國政府。

趙文廷給李素介紹完，說道：「聽了這些，你也應該明白，既然政府無法從殖民地直接獲得收入，自然也就不會保護殖民地了，因此也就有了本土是本土，殖民地是殖民地的情況。」

正如趙文廷所說，在原本的歷史中，十七世紀的殖民地大體上都是相安無事的，一直到十八世紀，各國本土的戰爭綿延到殖民地，導致殖民地的殖民者之間開戰，抬高了殖民成本。

「您是要告訴我，殿下認為統治秘魯是虧本的，所以拒絕統治，對嗎？」李素反問道，在看到趙文廷點頭之後，李素說道：「可統治這裡並不是虧本的，據我估算，我們的軍事清算行動，至少可以帶來兩千萬兩的收入！」

「保守估計是四千萬兩白銀。」一直在後方統籌的趙文廷更了解大局。

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