第五百一十五章 論官（上）（1/2）

所謂三省兩院六部制，自然是出自李澈的創意。

兩千年封建史，便是皇權集中和強化的歷史，這源於帝王們或有意或無意擴大自己權力，減少制約的舉動。

僅從朝廷的角度而言，對皇權最大的制約來自於臣權，臣位高，則君權弱，這是不變之理。若把臣權再具象化一些，縮略一些，那就是相權，宰相即為帝王輔弼，便如縣丞之於縣令一般。

這一官職在兩千年歷史中或許外在有過不少變化，名稱多有不同，但不管是丞相、宰相、尚書令、同中書門下平章事、內閣首輔、軍機處行走大臣，哪怕受到了再多的限制，他們也始終是皇權最有力的對手。

每一朝的偉大帝王可以憑藉自己蓋世的威望和無匹的手腕完成對相權的削弱，但這些輔臣始終代表著臣權，哪怕明太祖朱元璋廢掉丞相之位，相權也始終是皇權最大的對手。

皇權能做的只是削弱，而做不到徹底消滅。秦置三公九卿，丞相、太尉、御史大夫為三公，便是對相國一人之下萬人之上地位的弱化。

尚書台制度則是漢朝皇帝對皇權加強的一大探索。居於宮中的尚書台與皇帝天然親近，而地位卑下的尚書令如果要保證自己的權力，就必須緊緊依靠皇帝。皇權將政務慢慢從三府手中剝奪，交付到尚書台手上，中朝加強，三公弱化，自然達成了強化皇權的目的。

而這一制度事實上便是隋唐三省六部制的雛形。

李澈和劉備要做的，便是將制度變遷的進程大幅加快，省去其中數百年的摸索變化。

三省六部加上政事堂，這一制度也是「分權即弱權」的代表，就像天下教化後，讀書人變得不值錢；大學擴招後，本科生滿地跑一樣。政事堂里一大把宰相的時候，誰又是真正的宰相呢？

從這一角度而言，政事堂比起明朝內閣，對相權的弱化或許更為強力。大明首輔，後期事實上已經在行相權了。

如今再加上與刑部有對立關係的大理院，和天下官員都看不對眼的御史院，政事堂想要一片和諧是絕不可能的事。只要各部長官不能輕易串聯，皇權對臣子便有絕對的壓制，帝王也不再需要去從宦官和外戚里找幫手。

王朝末代的種種亂象無法避免，但如東漢這般，三方勢力貫穿始終的爭鬥則不會再發生了。

這僅是從權爭的角度而言，從實際治理天下方面來說，三省兩院六部制也遠好於東漢現在的制度。

劉備所說的「位卑而權重，非長久之策」，並非信口胡說。東漢目前的制度，是一種過渡的狀態，皇帝想要徹底虛三公重尚書台，但礙於外朝臣工反對，故而不得不維持目前這種局面。甚至出現了錄尚書事這種畸形的職銜，不錄尚書事的三公，那真的如同泥塑木雕一般，堂堂帝國常置最高級別官員，正常情況下無法參與到國家大政決策中去，豈不可笑？

倒不如劉備趁著如今聲威隆重之時，先開這個口子，還能得到新興從龍之臣的支持。否則真的到了改天換日的那一天，從龍功臣們功德圓滿，又未必願意發生變化了。

楊彪自然是不怎麼樂意的，他是太尉錄尚書事，若依著劉備的意思，這錄尚書事的頭銜很明顯是不會留了，他馬上就從名義上的朝堂第一大臣變成了吉祥物，憑白遭此貶謫，任誰也不高興。

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