第四百零九章 先明法令（1/2）

「兵以何勝？對曰：以治為勝。」————————【吳子兵法】

過了三日，皇帝特詔承明殿，命司徒黃琬、司空趙溫、太尉董承等大臣集中聽取少府、大司農等職司關於本年的財政收支，在得知中央朝廷今年的預算開支收入之後，又提前開啟了建安二年的上計，預備統計司隸、并州、益州等地的錢糧。

如今還沒到年底，旱蝗的餘波剛剛消弭，皇帝就急著統計各地的錢糧賦稅，加之近來愈加頻繁的南北軍操練，久經事故的眾多朝臣心中都有了一個共同的想法。

皇帝也沒有讓他們揣測多久，在得知朝廷府庫比之正常年月不增不減後，大大獎賞了張昶、糜竺等一干經濟之臣，並隨之下詔，要朝廷厲兵秣馬，約以明年春末夏初，率大軍出兵關東，興復天下。

朝廷自董卓遷都以來，偏安數年，眼看著大漢江山四處烽火，遍地干戈，有志之士無不期待明主奮發，再度中興。如今好不容易見到皇帝接連平定益州、并州之亂，終於等到了預備東出函谷的詔書，朝野上下立時振奮了起來。面對這等境況，皇帝反倒心境平和，正常的召見了承明殿諸多大臣，意欲統一主要人物的意見，商議機密。

「事權歸一，威令易行。」皇帝斜坐在榻上，一隻手臂倚靠著憑几，一手放在腿上，語氣輕鬆的說道：「無論是朝廷，抑或是地方郡縣，都需要明白職分，各有所司，如此，方能事半功倍，成就大事。經國如此，治軍亦然，現南北軍內有教化之官、有退伍之制、有資軍之司、有屯田之備，而上至朝廷，卻無總掌。時日曆久，終歸不妥，又是東征的緊要關頭，故而今日就要與諸公定下議論。」

話音一畢，趙溫便應聲說道：「陛下所言甚是在理，若無總掌，譬如郡縣有吏曹而朝廷無吏部，終難獲朝廷調度全局之效，陛下新政之功，也將難以傳繼。」

有他帶頭附和，太尉董承、司徒黃琬這一眾人等也罕見的達成意見一致，黃琬直言道：「治國以審慎為要，如烹小鮮，時時調理精微。陛下於軍制改動一事，向來謹慎，從不大動刀斧，如今南北軍能有如此精兵氣象，皆賴陛下所定新制。如今若要推之於上、施之於廣，該有何章程，還請陛下睿鑒。」

為了留出可供商榷的空間，董承雖沒有將話說得那麼直白，但也是贊同的意思。他們幾個在朝堂經歷了太多事務，尤其是皇帝一連串的招數，與其每次等到自己蹦出來指點，又被皇帝辯駁，倒不如靜待皇帝給出明確的指示，然後據此商討利弊。

這是君臣之間用了很長一段時間，甚至付出了幾位宰輔大臣的政治生命而產生的相處默契。

就連侍中荀攸也跟著後頭附和，說了段很有指向性的話：「凡兵，制必先定，制先定則士不亂，士不亂則刑乃明。今之兵制，需令三軍指使若一人，上下協力，知攻之何所從、退之為何守。如今議訂兵制，必要使之運行完備無錯，杜絕再有如董卓以邊兵亂中樞之事才好。」

面對眾人的迎合表現，皇帝既是預見、同時也是樂見於此，對於現今的中樞大臣，他沒有多餘的要求，只要足夠忠心、足夠聰明、並善於蕭規曹隨，堅決貫徹執行自己的政治意識就好了，至於有沒有非常出色的才幹為他在治國理政上進行創新，這並不是很重要。

於是他苦笑道：「你們這是將難題拋給了我啊。」

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