第四百一十二章 剖符施檄（2/2）

這一點，主持教化科的盧植弟子，幽州涿郡人高誘就做得很好。

「教化科職務照舊，彼等與吏治科一般，今後雖制度上隸屬太學，但並不由太學轄制，而是直屬於我。」皇帝簡單的說了幾句，便決定道：「至於其治學內容、派遣學子授學等事，先讓太學僕射潘勖上書陳說，而後相商。」

「臣等謹諾。」眾大臣見皇帝已經先決定了下來，顯然是不願在此事上與人多做商議，遂齊聲應道。

皇帝點了點頭，接著說道：「如今南北軍甲冑、刀劍等兵，皆由考工監、尚方監鍛鍊，我之所以未曾將其許給工部，仍分歸太僕、少府，全然是要將其單獨建制。待以後擴大規模，新增煉爐，可使其統一制式、規格，以配備郡國之兵。此外，格物院冶煉、機巧等科也要著意研製鍛鋼之法、兵器改進之法，一有成效，便可託付考工、尚方二監。武庫令司掌兵器存儲、保養、配給各軍，其主官執金吾，與太僕、少府、格物院雖互不統屬，但在此事上要多通力合作，如有兵器損壞或監守自盜者，定嚴懲不貸。」

趙溫連連點頭，如今軍務有關的後勤、裝備等職權都已分解清楚，只剩下最核心的尚無著落。黃琬、董承等人也都巴望著這個，想知道皇帝心中最後的決斷是什麼。

軍權最重要的是調兵、統兵、選將。

皇帝在剛親政的時候就重新恢復了遭受破壞的發兵制度，以符、節、羽檄、詔書四種作為發兵調兵的憑證。其中最重要的就是詔書，無論是可以調動多支不同地方部隊的節，還是只能針對性的調動一地之兵的虎符，或是約束力最低，在危急時刻徵集郡國兵馬的羽檄，都需要皇帝詔書的配合才算合法。而虎符、氂節、印璽皆收存於符節台，只有皇帝下詔才可調用。發兵制度的恢復，徹底改變了東漢中葉以來，統兵權與調兵權不分、致使地方長官掌握軍隊，尾大不掉的局面。皇帝在懲處了不少不遵守制度的地方守令、將校之後，也由此牢牢地掌握住上至朝廷下至中央各地的兵馬調動的權力。

『未賜虎符而擅發兵，是弄兵也。』只有所有人恢復了對這項舊制的遵守與敬畏，便不會再有人能隨意調動兵馬，皇帝也可以確保自己手下不會再有兵亂等事，除非在他之後又出一個幼君，天子權威大打折扣，否則，幾乎沒有人能夠動搖『兵權君授』的發兵制度。

「孝明、孝章皇帝以降，天下多亂，兵事頻繁，州郡牧守往往等不及兵符詔書，便先發兵調用平叛。久而久之，州郡長官遂皆掌兵事，引為舊習，乃成今日地方割據、不服朝廷之大禍。」皇帝在趙溫、黃琬等大臣面前也不遮掩，直白的剖析道：「初平三年的時候，朝廷才重設符節發兵之制，但考慮到關東情勢特殊，來往調令不及，故特使前將軍朱儁持節，有自行調兵、臨機決斷之權。但如今形勢已變，豫州重歸朝廷治下，兗徐之地也拜表歸順，關東唯有揚州袁術、冀州袁紹恣意妄為。我又有意明年領南北軍出征，一舉收復天下……」

後面說的什麼，黃琬、董承、楊琦等沒有預先得知情況、不知內情的人一時間竟顧不上繼續往下聽了，頭腦里全部被一個領會到的意圖攪亂——皇帝要約束朱儁！