第二章丨亂由治郅（1/2）

「區區見五代之亂，天下塗炭極矣，常有撥亂反治之志。」————————【陳摶高臥】

今天特意把眾人叫來，除了宣示皇帝對關東諸侯的看法、為之後的朝廷決策奠定一個基調以外，還有對今後朝廷主要側重的方面做一個定策安排：「我近日批閱《漢紀》，鑑古知今，我以為之所以造成如今亂象，無非有三種原因。」

「其一，乃天時不予，近年來頻出旱蝗，百姓流離，多因於此。其二，便是涼並羌胡為亂，耗費國力民財，疲憊州郡。其三，乃朝廷處政失措，閹宦專權，貴戚橫恣，擾亂社稷之故。」

皇帝說完，一一向在座眾人臉上望去，眼神中帶著虛心納諫的謙和，說道：「諸位都是朝中能臣，我的股肱心膂。漢室中興、還復太平之任，全在我與諸卿肩上，但有良言，還望直抒胸臆，毋須避諱。」

衛尉趙溫在心中盤算著；『朝政處政失措，再如何也得由皇帝先表態，自己身為臣子，不能先提這個事。涼並羌亂主要是以軍事為主，自己在行軍打仗方面不如兄長，還是藏拙為妙』。

於是打定了主意，想第一個起身回復以博得皇帝重視的趙溫，由於這麼盤算的一剎那，被尚書令士孫瑞搶了先：「臣以為治國之策，在於強兵足食，兵強，則天下定；足食，則百姓安。商君有墾草之令，故秦人得以兼天下；孝武有屯田之制，故漢軍得以定西域，此皆先代之良策也。是故欲攘天下，必先安民；欲先安民，則必先足食。」

士孫瑞跪坐於席上，身板挺直，侃侃而談；「前些日子，陛下已有詔旨裁汰諸軍老弱，為防其閒散滋事，特設屯田中郎將、校尉等官督促開荒，屯墾備糧。如今陛下說到民事，臣以為可效屯田之法，施以民屯，廣招流民墾荒。不出三年，當倉廩豐滿，百姓安樂。」

趙溫不甘心讓士孫瑞搶了風頭，立即補充道：「近年天多旱時，臣以為當命地方招募流民、或趁秋收之後徵集百姓疏通六輔、鄭國等渠，以備不時。」

「你們都說得很對。」皇帝很高興，看來能做到高官的人都有各自不俗的能耐，只是由於歷史與個人的機遇，才導致他們淹沒在滾滾塵世之中。若是給予合適的舞台與時機，論治政理民，他們未必會比那些名人差到哪裡去。

「我有意先在京兆、扶風、馮翊、弘農四地郡縣屬官增設農曹掾，專司流民屯墾一事，以五十人為一屯，屯置屯長。諸農曹掾雖隸屬郡縣，但屯田歲入、耕種、倉儲皆要聽奉大司農直轄調遣。」皇帝手指點了點在座的大司農周忠，說道：「周忠——」

皇帝拉長了語調，大司農周忠趕緊上前聽命。

「即日起，大司農府下添設勸農令一職，秩六百石，主勸課農桑、屯田墾殖等事務，由太尉掾第五巡調任。我另外再命五官、左、右中郎將選拔三署郎官，之後統一由尚書台擬詔任命為各地農曹掾。」

聽到皇帝特意要挑三署郎官任命曹掾，不僅是周忠，就連楊琦、趙溫等人都是驚了一下。

漢代的郎官除了羽林郎、虎賁郎專門負責軍事以外，其餘的中郎、侍郎等都由德行出眾的孝廉或是豪族世家子弟擔任，分別由五官、左、右中郎將管轄，被稱為三署郎官，隸屬光祿勛。

他們日常執戟陛前、隨侍殿下，比衛尉手下的兵衛更靠近在皇帝身邊，地位也更為重要。

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