第五十三章 何算其人（2/2）

「僅關中一地民屯，每年可供太倉數百萬斛。朝廷屢次征伐，民屯出力甚巨，如今豈能一言頃廢？」這簡直是要削奪大司農的權柄，劉和年輕氣盛，仗著與皇帝親信，直接在殿內言道：「臣萬不敢附議！」

「屯戶與黎庶田租不均，遲早會生事端！」話題一旦牽扯到現有的屯田制度，楊琦當即抓住契機，很快與黃琬等人達成一致：「田租能繳三十稅一，又何必與官府五五對分？據說這兩年為了支應戰事，屯戶田租已是十稅六、七，生存艱難，不得不另外種稗子為口糧！昔年朝廷征戰急需，不得不如此，到也好說。如今雖海內太平，然長此以往，屯戶必逃亡四散，流民勢將蜂起……安靜不易，此事不可不慎，還望陛下睿鑒。」

按楊琦、黃琬等人的說法，屯戶與自耕農同樣是給官府交租，一個是十稅四、五，一個即將恢復三十稅一的低租稅，兩相比較，自然會引來屯戶心中不平。可是屯戶早先就是破產的無地農民，朝廷收留彼等、給予田地以及生產工具，平常時期又不用服徭役。

在生產方面，屯戶可以不違農時，集中力量興修水利，有條件精耕細作，能極大的提高糧食畝產。雖是五五對分，其實落到手裡的，跟流亡時衣食無依相比已經好太多了。

如今將屯田分配給屯戶，散做自耕農，雖然為朝廷省去了一層管理的麻煩，但彼等從此抵禦風險的能力就變低了，此外還要重新承受更賦等等。稍有不慎又會走上經營不善、破產、被豪強兼併的老路……

黃琬、楊琦等人提出這個意見固然有多半是出乎公心，希望能緩解屯戶沉重的剝削、彌合屯戶與自耕農之間的矛盾，防患於未然。但另一方面，又未嘗沒有自己的私心——即便連他們自己都不曾發覺這一點。

這正是地主豪強為了兼併土地而發自本能的體現。

殿內以吳碩挑頭，黃琬、楊琦皆支持就此改革民屯，董承私下揣摩皇帝意圖，有心站皇帝這一邊，與劉和出言駁斥了幾句，卻因言辭不利、能力不足而暫落下風。而王絳是只顧保全，與事不關己的太僕劉表一樣，坐在原處不敢出聲，荀攸與趙溫也是靜默一旁，將棘手的事情拋給了皇帝。

皇帝見狀，心裡不由得嘆息一聲。雖然趙溫雖是立場與他一致，但性格有些保守，其麾下又是一眾益州豪強出身的士人，辦起事來束手束腳，難以獨當一面。而董承才能一般，魄力不足，又有種種缺陷；至於荀攸……有時就連皇帝也摸不清對方內心深處的想法。

「一味的公平並非是最好的。」皇帝內心嘆了口氣，每到這個時候，他是多麼迫切的需要一名既有能力又有魄力，黨羽性質純粹、掣肘甚微的人物替他站在前面……這樣能省多少事！

皇帝語氣淡淡的，這恍如平常的話語一出口，像是有著某種魔力，很快便平息了劉和一人獨對黃琬數人的論爭。所有人不約而同的靜看著席上端坐的皇帝，都在心中咀嚼著對方剛說的那句以及接下來要說的話：「我聽說豪強之家，蓄養奴婢、佃客以千數，其田租皆以五五對分，甚者剝削更酷，平常也要為豪強修葺院牆、整理溝壑、養蠶繅絲、釀酒煮鹽，一年四季終日無閒。」

他靜靜地看著神情默然的眾人，拋下一問：「為何佃客艱難至此，也不見其拋棄豪強，散歸四野呢？」

「陛下豈不聞流民甚巨，除了天災致使、奸吏刻薄以外，亦有豪強武斷鄉曲，肆意盤剝之故。」楊琦拱了拱手，義正辭嚴的說道：「先是賦稅沉重、苛政猛烈，百姓不堪其苦，賣兒售田，投身豪強，而後不勝盤剝，便再次逃散。於是流民集聚，眾以數十萬，官府難制，乃成大禍！往日之鑑，今日不得不思之慮之，陛下豈能因屯田相較於豪強，而竟以為常事！」

「既是如此，那就嚴懲豪強！」董承總算找到了插話的餘地，他先是放出狠話嚇了眾人一跳，然後退求其次，緩和了語氣說道：「至於民屯，不妨修改田租，用官牛者，由五五改為四六，未用官牛者，由四六改為三七。屯戶本就不用服徭役，如此一來，就不會再有何異議了。」

其實從性質上來說，地主豪強用租佃制度剝削佃戶，並進一步將佃戶組成自己的部曲家兵，朝廷的屯田制也是利用國家權力，將流民變成國家的佃戶，並供養國家的軍隊。

所以兩者之間在本質上是沒有分別的，反而屯田制的存在更能限制地主豪強兼併土地、招納流民，維護國家的統一與強大。

這是關於生產資料與勞動力的爭奪，或許地主豪強並沒有具體意識到這一點，但他們已經本能、自發的做出了牴觸。

「就依董公說的辦！」皇帝當即說道。

他是第一次如此稱呼董承，董承面色一喜，尚未表態，趙溫、劉和也緊跟著附和，就連始終像個局外人的的劉表也點頭稱是。

「屯田乃復興根本，不得輕易言棄。」皇帝看著黃琬等人仍要再說，便擺了擺手，將此事定下基調：「今後勸農令及各郡縣之農曹掾，不但是管理民屯，更要及時組織百姓務力農桑，興修水利溝渠，精耕細作，比於屯田。」

一家一戶的自然經濟難以抵禦風險，索性就讓制度成熟的民屯長官接過基層勸農官員的權力，負責組織百姓修建水利，共同勞作。在配套官府借貸耕牛種子等政策，不僅能提高產量，還能提高抗風險的能力。

「募民屯墾南方，也先依民屯制度行之，以後時勢有變，再議論不遲。」說到這裡，皇帝若有深意的看了剛才挑起事端的吳碩一眼。