第273章 遐邇一體，吉光片羽（2/2）

淮安官吏啃饅頭也不能專心，個個小心翼翼，事無巨細地匯報業務。

「陛下，府屬安東縣情況較為複雜。」

「其縣城緊鄰河海，嘉靖年間，黃河在草灣口決口，水流直衝該縣，農田被淹沒。」

「後來雖然堵住了決口，但冷沙淤積，許多田地都無法生長五穀，胡巡撫這才提出了廢棄該縣的建議。」

做匯報是淮安府同知睢藍，他語氣較為慎重：「後來草灣時而疏浚，時而堵塞，無法生活，許多百姓不得不廢棄了田屋，背井離鄉。」

「但剩下的百姓也不在少數，士民們安於故土，不願遷徙，誓死不願廢縣。」

朱翊鈞聽得入神，陷入沉思。

安東縣就是雲梯關所在的縣治，早先胡桂芳因為人煙稀少，地理條件極差，便提議廢縣，遷居百姓。

有的百姓巴不得遷居，早就已經在別處安家落戶。

現在安東縣只留下一些鄉土觀念較重，不想遷居的百姓。

其實從睢籃的措辭里也能看出來一二，他直接將遷居的百姓，說成「背井離鄉」，顯然屬於主張保留縣治這一派的官吏。

尤記當年朱翊鈞開設學府，推廣數學的時候，就有東安縣（今漣水縣）的官吏炮製祥瑞。

說是有數學神童姜氏一名，私塾落第，卻一夜之間頓悟，參透數學大道（195

章），如此福瑞，足可東安縣也是鍾靈毓秀的造化之地。

林林總總，其實都是官吏士民們企圖保留縣治，從歪門邪道上做出的努力。

朱翊鈞頗為兩難，他倒是不介意保留縣治，但他去草灣附近看過，冷沙淤積，百姓潦倒至極。

哪怕隔三差五清淤，很快又會捲土重來，他本意是想先將百姓遷走，等到土地改善，再重新開墾回遷。

只可惜現在看來，從百姓到官吏，都不太願意這樣。

可黃河改道不能一時半會就見功效——.

朱翊鈞正想著，只覺嘴唇一痛。

他這才回過神來，將嘴邊的熱粥放下，旋即向睢追問道：「不知睢同知是怎麼想的？」

雎姓是個頗為稀有的姓氏，但卻是江北的大姓，廣泛分布在揚州、淮安一帶。

朱翊鈞這樣問，也是想讓代表當地大戶的淮安同知，直截了當表達想法。

睢聞言稍顯猶豫，片刻後才神情篤定地搖頭道：「陛下，一則，臣作為大明朝的臣子，守土有責，若非回天乏術，萬不願廢縣。」

「二來，臣作為百姓的父母官，亦深知百姓苦難，安土重遷，絕非善舉，臣不想傷了士民的心。」

「況且，安東縣鹽販和盜賊猖獗，若是廢縣，則必然要設兵駐防，反滋多事」

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「臣以為，縣治仍當存留，惟一應差糧稅賦，應當破格優處，待民安地墾，再行計較。」

這就是想討個免稅的優容。

朱翊鈞不置可否，默默嘬了一口粥，陷入思索。

過了好一會。

他心中隱約有了想法，扭頭朝淮安諸官問道：「朕記得萬曆五年初，淮鳳二府，地方荒蕪，人民逃竄。」

「巡撫直隸監察御史邵陛題，設僉事一員，經理開墾招撫，朕悉從之，令三年後閱實。」

「如今已經逾期了吧？怎麼一直拖著不報？」

東安縣只是問題最嚴重，卻不是獨有的問題。

潘季馴在徐淮大肆修築堤壩之前的數十年裡，兩岸洪災尤其密集，淮安百姓拋棄土地，舍家逃難。

邵陛親眼目睹後說，兩千里地原本是屋舍和農田，現在都快變成灌木叢莽了。

等到萬曆五年，河事稍微有所改善之後，朝廷便以淮安府屬鹽城等十州縣，照舊改屬營田道，增設一名簽事，專門負責災後重建工作。

並撥下款項，十五歲以上的流民，每人授田五十畝，兩家給一頭犍牛，一家給一頭母牛，種子則每畝粟給一斗，麥給半斗，以作接濟。

要求營田道在三年之內，將淮安二千里荒地，重新開墾妥當，安置逃離的流民。

剛到期時，內閣就過問了此事，但戶部說地方上報的冊籍不完備，準備齊全了再按冊籍閱實，省得反覆檢查。

朱翊鈞原先不急著檢驗成果，只不過如今要派發新任務，就不得不過問一下之前的進度了。

睢聽出言外之意，大喜過望。

事情還未定論，他眼神感激了皇帝一番後，立刻期盼地看向負責此事的河南監督營田副使，史邦直。

因為南直隸不設三司衙門的關係，兵備副使都是掛外省職位，方便評官階，論待遇。

就像徐州兵備副使常三省，掛職在山東，坐班在徐州，淮安的營田副使史邦直也一樣，掛職河南，卻是淮安本地的官員，少數的幾名緋袍大員之一。

史邦直得皇帝免禮，不必起身，只放下餐具，一臉自責道：「臣慚愧。」

「原，因府州縣衛各官，或陽奉陰違，或肆為欺罔，臣多有掣肘，以至於三年期滿，淮安府屬鹽城等十州縣，只經理得七七八八，冊報未備。」

「月前，戶部先行官柴承學，親自前來過問此事，將臣所報冊籍閱實後，至今尚在為臣補偏救弊。」

史邦直這番言語，一是解釋為何逾期，隱晦表達任務艱巨，原本的三年期的考成，不太合理。

二便是更新進展，表示自己任務基本完成，在戶部那邊已經過關了，只剩一點查缺補漏的工作。

朱翊鈞不著痕跡地嗯了一聲，心中頗為滿意。

歷史上史邦直可沒有過得了關，甚至因此事，直接被戶部郎中柴承學彈劾罷免一一經柴承學實地考察，冊籍所載，多半為捏造。原本的熟地，偽造為新開墾的熟地；堤壩、樹木全是虛增；雖然招回了一些人口，耕牛、種子，一樣都沒派發。

當然，彼時的史邦直也冤。

災後重建工作是萬曆五年立的項，萬曆七年十月，史邦直才從前任鄭旻手裡接手工作，過完年直接就開始核查，稀里糊塗就落得個罷職丟官。

如今兩極反轉，鄭旻早早被逮進了大牢，史邦直從頭到尾負責營田，還真就把事情做妥當了一一這樣看來，歷史上是誰貪墨了賑災款，又是誰背了黑鍋，真就一目了然。

此時柴承學雖然還在補偏救弊，但這也正說明，淮安整個災後重建工作，大致上是沒問題的，住所建了，地也墾了，牛也發了。

有這個結果，朱翊鈞已經很滿意了，他當即吩咐道：「將東安縣也納入營田，照淮安府屬鹽城等十州縣之舊例。」

既然百姓不願意遷離，也只能出人出錢維護了。

儒家王朝還是要以人為本的，不能搞時間就是金錢這一套。

睢得了明令，當即避席跪地，連連拜謝：「陛下仁德！如日普照！」

朱翊鈞沒有太在意，擺了擺手示意其起身。

他將口中饅頭吞咽下去，口中繼續吩咐道：「冊籍完備後，連帶東安縣，這十州縣的落戶百姓，其田糧差役不要急著收。」

「就按邵陛當初的提議，俱照三年以後認納，勿濫准詞狀以生騷擾，勿過索供費以肆誅求。」

「府衙————」

朱翊鈞話說到一半，眼睛卻沒找到對應的人，不由掐住了話頭，疑惑問道：「你們知府宋伯華呢？」

地方官吏哪些來請安了，天太黑看不清也記不清；但誰要是沒來，這不是一目了然？

淮安諸官聞言，面面相覷，神情略顯尷尬，都不想得罪同僚，不約而同地避而不答。

吏部郎中許孚遠眼見皇帝的問話，險些就要落到地上，只好親自出面解釋道：「陛下容稟。」

「九月的時候，山東巡撫余有丁、巡按御史安九域，聯名彈劾嚴州知府楊守仁、淮安知府宋伯華、寧州知州陸宗龍等人，違例馳驛。

「如今淮安知府宋伯華，仍在閉門聽勘。」

所謂違例馳驛，不僅僅是違規使用馬匹驛站這點小事，而是包括了挪用公款，違規吃喝，親友非法享受官吏待遇等等。

比如週遊全國的徐霞客，經常說自己分文未花，實際上就是拿著某某官吏的條子，寫著，此為本官親友，沿途驛站好生招待云云。

驛站收到條子後，就會徵發役夫抬轎導遊，動用驛站公款大肆宴請，臨走還能把當地特產裝車一最後記帳某某官吏即可。

山東方面彈劾了這麼多官吏，並不是因為手伸得長，而是某些親友一路違規吃喝到了山東，只有山東不給同僚面子。

這種違例馳驛的行為，歷來都非常普遍，給驛遞系統帶來了非常大的負擔，每年國庫在這一項上，至少支出兩三百萬兩，眼見已經搖搖欲墜。

再這樣下去，驛遞裁員就如期而至了。

所以，張居正入閣以後，就開始嚴查這種情況。

宋伯華這是正好撞到槍口上，少不得一個革職為民，哪還能來給皇帝請安？

朱翊鈞經許孚遠這麼一說，恍然大悟，哦了一聲。

他不僅是隱約回憶起了此事，甚至想起更多。

歷史上這一道彈章是何起鳴所上，不僅彈劾了宋伯華在內的州府官，甚至連時任江西布政使呂鳴珂、浙江按察使李承式，這些省級大員也捲入其中，氣得萬曆皇帝用上了「抗違明旨，玩法殃民」的激烈措辭。

如今卻不大一樣，竟只見幾名州府官屢教不改，未涉省官。

所謂見微知著，這恰恰說明，自上而下的新政層層壓實，漸漸顯出成效一省部官吏，竟然有人樣了啊！

朱翊鈞想到這裡，嘴角不由露出幾分笑意：「也好，也好，有勞睢卿將方才所議，轉告府縣同僚。」

一路南巡，發現的問題多多，但成果也不少。

且不論海運、清丈、官德建設這些大而泛之的東西，且說細微處，歷史上被掏空的淮安府庫，如今安然無恙；本該落馬的官吏，竟然洗心革面；預計無法完成的救災工作，也已經如期完成——————

奏報的數目能騙人，這些與歷史對比的細微差異，沒人能騙過朱翊鈞的眼睛。

目之所見的種種情境，格外的真切自然，竟有給了朱翊鈞一種病樹前頭萬木春的感覺，心中升起一股止不住的欣喜。

幸甚至哉啊！

睢躬身應是之餘，見皇帝嘴角含笑，只覺莫名其妙。

難道知府落馬，還是什麼值得欣慰的事不成？

莫非是暗示自己做好這樁安民墾地的任務，屆時提拔自己？

朱翊鈞沒有理會眾人狐疑的神情，繼續喝粥，默默聽著淮安群臣繼續匯報。

在友好的氛圍中，不知不覺就過了卯時。

天色蒙蒙亮了起來，熹微的晨光透過船舷兩側的青色帳幕，照了進來。

朱翊鈞此時已經差不多飽腹，便擦了擦手，漫不經意朝戶部淮安府常盈倉主事侯世卿問道：「朕記得，侯卿是五月左右，主動請纓管常盈倉事，改制淮安四稅。」

「如今大半年過去了，卿可有奏報？」

常盈水次倉的情況跟徐州二倉又不一樣。

淮安雖然是黃、淮、運的交匯樞紐，但作為起點，多行長運法，少有糧草儲留在水次倉。

早先也不過十餘萬石，弘治年間便「糧僅四五萬石」，如今更是隨進隨出，幾乎不留儲糧，全部供給當地衛所軍隊，作為月糧和行糧。

因為守糧的任務不重，後面就加派了徵收商稅的職權。

譬如朱翊鈞口中的淮安四稅。

嘉靖四十五年，時任淮安知府傅希摯，以地方財政困難，奏請加收過閘商稅，每石雜糧徵收一文錢，到了隆慶年間，淮安府仍舊入不敷出，又奏請加收了腳抽、斛抽、濟漕三項，合稱淮安四稅。

隨後自然是保留節目了，地方小吏收稅往往害民，一秒五棍打得行商哭爹喊娘，被王宗沐彈劾太多、太濫、太兇。

萬曆八年五月，戶部便順勢將四稅從地方手上奪過手，移交給了戶部常盈倉部管。

侯世卿這個常盈倉主事負責釐清弊端，收攏商稅，過了不短的時間，自然應該匯報項目進度了。

但他卻並未立刻答話，而是遲疑地看了看一眾淮安同僚後，起身婉拒道：「陛下，淮安商稅之事，臣斗膽，請與平江伯所議，一同私下奏報。」

朱翊鈞精神一振，目光瞬間落到侯世卿與陳王謨身上。

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