第298章 書記的底牌，棚改新政的燙手山芋（1/2）

市委大樓走廊的隔音地毯吞噬了腳步聲。

方平拿著公文包，推開市委書記林青山辦公室那扇厚重的木門。

屋內沒開大燈，只有辦公桌上的一盞銅質檯燈亮著。

林青山正戴著老花鏡，在一份紅頭文件上做著批註。

聽到動靜，他摘下眼鏡，指了指對面的沙發。

「坐。自己倒水。」林青山的聲音透著些許疲憊，連日的省委會議顯然耗費了他不少精力。

方平依言在沙發上坐定，沒去動茶几上的水壺。

他知道，林青山這種時候叫他過來，絕不是為了閒聊。

「省里下發的《關於加快推進全省老舊小區及棚戶區改造的指導意見》，看過了嗎？」林青山將桌上的文件推到一旁，身體向後靠在椅背上。

「在內網閱辦系統里掃過一眼。」方平如實回答，大腦迅速調動相關信息，「這次政策力度很大，省財政配套了專項獎補資金，但核心要求是地方政府必須落實主體責任，也就是所謂的『誰家孩子誰抱走』。資金大頭還得市里自己籌措。」

林青山點點頭，對這個回答還算滿意。

「政策是好政策，但落到江北，就是個燙手山芋。省建委在全省劃了三個試點片區，咱們江北的紡織二廠片區，赫然在列。」

聽到「紡織二廠」四個字，方平的眉頭不可抑制地皺了起來。

江北官場流傳著一句話：寧管三個大劇院，不碰一個紡織廠。

紡織二廠建於上世紀七十年代，九十年代末破產改制，遺留下來的家屬院占地將近四百畝。

裡面住著三千多戶下崗職工，房屋年久失修，私搭亂建嚴重，消防通道常年堵塞。

更棘手的是產權問題。

當年改制時，一部分房子賣給了個人，一部分還是公產，還有些被職工私下交易，連房產證都沒有。

歷任市領導都想啃這塊骨頭，但每次剛起個頭，就被龐大的資金缺口和錯綜複雜的群體矛盾逼退。

「林書記，紡織二廠片區如果要動，光是前期的拆遷補償和安置過渡費，保守估計在三十億上下。」方平在大腦中快速盤算著城投集團的帳目，「城投剛經歷了許保國的案子，十二億的違規擔保還沒徹底抹平，宏達化工的五千萬設備款又抽走了一部分流動性。現在去接三十億的盤子，城投的資金鍊承受不住。」

林青山端起保溫杯，吹了吹水面上的茶葉。

「三十億隻是個起步價。王浩市長昨天去省里開會，省長親自點了將，要求江北必須在年底前交出試點成績單。這是政治任務，沒有討價還價的餘地。」

方平沉默了。

政治任務四個字壓下來，任何財務上的困難都不能成為藉口。

「市里拿不出錢，有人就動了別的心思。」林青山放下杯子，話鋒一轉，「今天上午的市長辦公會上，有人提出，既然政府資金緊張，不如引入社會資本。採取『政府主導、企業運作』的模式，把紡織二廠片區整體打包，交給有實力的民營房企去開發。用開發後的商業利潤，反哺前期的拆遷成本。」

方平敏銳地捕捉到了其中的邏輯漏洞。

「林書記，紡織二廠那塊地，目前是工業兼容居住用地，容積率極低。如果要讓民營房企有利潤，規劃局就必須調整土地性質，把容積率拉高，甚至要劃出一部分地塊專門做高溢價的商業地產。」

「不僅如此。」方平身體前傾，語速加快，「民營資本不是做慈善的。他們一旦介入，必定要求城投集團在前期進行資金兜底。拆遷這種得罪人的髒活累活政府幹，後期賣房子的利潤企業拿。萬一房子賣不出去，或者企業資金鍊斷裂跑路，留下的爛尾工程和群體事件，最後還是得政府來擦屁股。這是典型的收益私有化，風險社會化。」

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