第129章 拉進來，洗白白（2/2）

這群人既不是劉基的老鄉，又不能成為劉基的故吏，兩個重要方面都不能和劉基產生密切的關係連結。

甚至李彬段威他們這群人還好一些。

因為他們跟隨劉基很久了，有戰功，有資歷，很熟悉，不是外人，且多數擔任軍官職位，在軍隊體系中的地位很高，僅次於東萊子弟兵派系。

不管他們自己有沒有相關的政治自覺，但他們的地位並不會被動搖，這也是不爭的事實。

黃蓋、呂蒙、張昭和張這群人才是真的尷尬。

他們跟隨劉基沒多久，沒有太多的功勳，又是孫策舊部，還無法通過正規途徑與劉基建立新的正式的關係，就不上不下的卡在那裡了。

也就是主動投降這個事情使得他們在劉基這邊比較討好，除此之外，全無優勢，看不到光明的未來。

這群人在劉基一系列的操作過程之中，也確實表露出了尷尬、擔憂的情緒。

不過這對劉基來說也不是什麼難事。

這些人雖然暫時不能與他結成官方層面的正式連結，但因為其外地人的身份，會使得他們更加緊密的依靠劉基。

所以某種意義上來說，他們比江東本地人要更值得信任一些。

作為一個成熟的軍政領袖，他完全可以察覺到、體會到這些部下們的負面情緒，並且給予重視，想辦法解決。

於是，在名義之外的實際設置層面，劉基就採取了多方面的組合措施來平衡各方面各派系的實際利益需求。

他雖然正式設立了州牧府，但是州牧府只是一個空殼，只是他用來給新人、

降人洗白身份的皮包機構，並沒有實際設立官吏展開運作。

受限於州牧府的地域性質，劉基沒打算把州牧府作為真正的行政管理機構。

他可是志在天下的爭霸諸侯，怎麼能把腳步和眼光局限於東南一隅呢？

他真正設立用來管理揚州政務的，是一個名為政事堂的機構。

這個機構掛靠在州牧府之中，名義上屬於州牧府的下轄機構，但實際上是獨立運行的、全權負責處理劉基麾下所有實際控制地區的行政事務。

政事堂內的架構，也與這一時期的主流架構不同。

劉基是打算把自己當初執政周帝國時期的一套東西和考量完整的移植到了當下，主體架構的底層邏輯，則是按照三省六部的考量而來。

其實在東漢中後期的時候，以尚書台為核心的中央政權內部已經出現了後來三省六部的雛形，只是隨後的演變還需要好幾百年才能完成。

而劉基覺得就不用浪費這幾百年了，一步到位，讓其他軍閥好好看看什麼叫制度優勢。

正兒八經的三省六部制度有一整套辦事的規章流程，特別是三省，決策、封駁、執行的分工是很明確的，也很科學，有道理。

但是很可惜的是，受限於皇朝體制和皇帝這個大bug的存在，這套相互制衡的權力模式從未真正貫徹過，或者只在某些短時期內層花一現過。

只不過劉基覺得，在現在這種大爭之世中搞出這麼複雜細緻的流程是很沒有效率的行為。

他一個割據軍閥要什麼程序正義？

打天下也能慢工出細活？

打天下要的就是快！

直接上手辦事就完了。

所以他直接省略了三省，直接規劃六部一吏部，禮部，戶部，工部，刑部，兵部。

為了更加契合時代，他選擇了這個時期更加大眾化的「曹」作為部門的稱謂，而具體的責任劃分也不能死板的按照傳統六部來。

比如他一個割據軍閥要什么正兒八經的禮部？

打天下的時候還要一板一眼的按照孔老夫子的那套周禮來？

除此之外，負責管理軍事的兵部當然是需要的，管理官吏選拔升遷的吏部也是需要的，管理財政的戶部或者說是民部也是需要的，管理工程建設的工部和管理法律執行的刑部也是需要的。

於是劉基決定在政事堂之下設五部，或者說，五曹。

兵曹。

吏曹。

民曹。

工曹。

律曹。

至於相對應的職權，他也有考量。