第130章 劉基自己的軍政體系（1/2）

在劉基的制度設計之中，兵曹不負責軍事指揮和軍隊管理，而是軍隊後勤責任部門，負責提供一切屬於軍隊後勤需要。

包括但不限於糧草、軍械、民夫、運輸牲畜、車輛等等物資的儲備和管理。

而且一旦要打仗了，秉持著三軍未動糧草先行的原則，兵曹也要先行安排糧草隊伍率先前進，為大軍行進打好基礎，準備好休息的地方和沿途儲存糧食的糧站。

他們不負責指揮軍隊，卻有徵調民夫的職權，一旦行動起來，動員規模巨大。

吏曹就簡單很多。

它負責選拔、任免官吏，掌握人事權。

民曹是財政部門和民政部門的結合體，不僅管理財政，也管理民政。

以家庭為單位領受土地、生產生活，為皇帝繳納賦稅，為皇帝出壯丁參軍征戰並且承擔徭役，按照如此狀態生活著的帝國戶籍人口，可以稱之為「民」。

民曹所負責的管理對象，就是這樣一群民與他們所要負擔的一切。

在劉基的設計之中，民曹還需要和兵曹合作。

當兵曹需要為軍隊提供後勤支撐從而招募民夫的時候，就需要聯繫民曹，與民曹聯手，用服役的方式來徵召「民」為他們服務。

兵曹提出需求，民曹則利用自己對戶口的掌握，為兵曹提供人員名單和徵調的可能。

當然，民曹也需要和工曹合作。

工曹的職能設計就簡單許多，主要就是負責各項工程，包括城池、道路、宮殿建築和水利工程等等，所有一系列類似的工程都需要工曹來負責。

小規模的工程，工曹自己就可以出人解決，而大規模的工程，則需要聯合民曹，以服役的方式徵調民眾前來幫助他們執行任務。

最後則是律曹。

顧名思義，以《漢律》為執行藍本而行動的部門。

另外，為了全面推進農業集體化的進程，劉基還要在政事堂之下增設一個莊曹，專門管理農莊之事，與民曹分權。

農莊制度將是劉基打造屬於自己的政權基本盤的根基制度。

不管是在周帝國執政時期還是眼下，劉基所經歷的事情都證明了農莊制度的優越性，所以之後在揚州的施政，也要以此為基礎。

此前特殊時期，劉基設置了較大規模的農莊，而在往後的正規發展時期，他決定把每個農莊的戶口數量下調到一千戶。

每一千戶新設置一個農莊，數個或者十數個農莊可以組成一個新的縣，這樣在會稽郡和豫章郡這種地廣人稀的地方，就能更有效的發展。

除開發展層面，在政治層面，農莊制度的存在也很重要。

在劉基的設計中，所有農莊內的平民和土地都是莊曹負責，農莊之外的平民和土地才是民曹的職責。

民曹的職位需要選擇合適的有經驗的士人來擔當，而莊曹則不用。

莊曹全都是劉基的自己人。

劉基要把學院派官吏們大量分配到這些農莊之中進修、學習，然後從他們當中選拔出更加優秀的提拔到更高的職位上。

學院派的官吏都是他一手培養、提拔起來的，他想怎麼任命就怎麼任命，想怎麼設置就怎麼設置，甚至不需要更多的理由。

更重要的是，以莊曹為首的整個農莊體系將成為劉基政權的「根」，深埋在民曹體系之外。

也可以說，莊曹是整個劉基政權的「備用電源」，真要出了什麼大問題，這備用電源是能救命的。

懷著如此的願景，劉基費心費力的構建著以六曹治事作為基礎的新執政體系。

行政層面的政事堂之外，就是軍事層面的主管部門。

因為劉基沒有得到以前將軍的職位開府的許可，所以劉基無法設置名正言順的前將軍府，但是和之前一樣設置一個前將軍幕府是可以的。

前將軍幕府沒有正當編制，但是一樣可以在劉基的許可下成為他麾下最重要的軍事主管部門。

這個幕府在劉基的規劃中就是現代意義上的參謀總部，專門用來安置培養軍事參謀人才，使之成為戰爭發起時的策劃與指揮部門。

軍隊裡的主要將領也會以個人身份加入到將軍幕府之中，與參謀人才們共同協商軍事行動，得出結論之後，由劉基最後拍板做決定。

然後，大軍出征！

通過這兩個部門，劉基不僅能把軍政大權牢牢掌握在自己手裡，還能在一定程度上避免這份軍政大權因為他的官職不同而出現波動。

政事堂和幕府的基本架構就這樣被劉基建構完成。

他自己斟酌了一些時日，又與身邊一些重臣商量了一下，最後把這個全新的政治架構給推了出來。

誠然，這個全新的架構略有些不同尋常，但是天下已為亂世，再怎麼不同尋常的東西，只要不是造反稱帝，大家都不會覺得過於離譜。

至於劉基要在正規體系之外搞自己的小政府的事情，倒是讓不少有見識的部下產生了興趣。

比如張昭和張紘就非常感興趣，滕耽和是儀左看右看，也覺得興味十足，他們研究來研究去，覺得劉基這套分部門辦事的方法有點意思。

甚至可以說頗有中央集權的風采啊！

整個東漢帝國的政治建構的基礎就是中央有限集權、地方有限分權，否則也不會在察舉制度的基礎上把至關重要的人事權力分散下去。

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