第577章 拆，狠狠地拆（2/2）

「立法權、行政、執法、監察，四大權力互相獨立，是沒問題的。」

「不過我覺得，大理寺的權力有些大了，執法權可以再拆分一下。」

朱標一拍腦門，說道：「怎麼把這一點給忘了。」

「執法權直接決人生死，事關重大，全部交給大理寺確實有些不妥。」

「以前還有刑部制約，現在刑部拆分出來，就沒人能管的了他了。」

「確實有必要重新設立一個部門，對其進行監管。」

老朱等人也才後知後覺的發現這一點。

變革真的是牽一髮而動全身，任何一項職能的調整，都會連帶周圍一圈機構跟著調整。」

陳景恪卻搖頭說道：「以前刑部對大理寺的約束，顯得非常無力，有必要強化其職能。」

大理寺承辦的重大案件，要提交刑部覆核。

這個制約，只能說聊勝於無。

重大案件一年才多少個？中小型案件才是最常見的。

可以說，大理寺的權力是非常大的。

「我的想法是，將立法權從刑部拆分出來，交給另外一個機構。」

「刑部從內閣獨立出來，與大理寺並齊，直接歸皇帝管轄。」

「在保留監督權的情況下，再將大理寺對案件的定性權拆分給它。」

所謂定性權，就是確定案件性質是否惡劣的權力。

目前大理寺既負責審判，又負責為案件定性。

他們認為性質不惡劣，就直接調解或者乾脆審都不審就完事兒了。

他們認為性質惡劣，那就算是雞毛蒜皮的小事兒，也能審個沒完沒了。

這個權力可就太大了。

陳景恪早就想對這一點動手，只是一直沒有合適的機會。

這次正好一併解決了。

「也就是說，以後發生了什麼違法犯罪的案子，先由地方衙門調查取證，然後將證據提交給刑部。」

「刑部覆核之後給案件定性，一般案件由地方調解、薄懲，惡性案件則提交大理寺審判量刑。

「大理寺的判決結果，再由刑部進行覆核。」

「確定沒有什麼問題，才算是一個完整的流程。」

大理寺就變成了一個單純的審判量刑機構，也基本失去了自主權。

必須依靠其他機構，才能行使權力。

老朱大喜道：「好好好，拆的好，如此一來就能解決大理寺職權過重的問題。」

朱標也頜首道：「多了一道關卡，那些人上下其手的代價就會變高，能減少一部分冤假錯案的發生。」

其他人也都紛紛表示贊同。

從老朱和朱標的話，就能看出他們的性格和重視的東西。

老朱首先想到的就是分權，削弱下屬機構的權力，確保皇權穩固。

朱標先想到的，則是減少冤假錯案。

只能說，老朱不愧於洪武年號，朱標也無愧於他仁厚之名。

陳景恪接著說道：「捕房是最基層機構，看似權力不大，但與百姓的生活息息相關。

北「可以說，在百姓眼裡捕房才是真正的天。」

「必須要對他們的權力加以限制。」

「我以為，可以將捕房的職能，和刑部做個對接。」

「比如，把捕房緝拿嫌疑犯的權力，拆分給刑部。」

「以後捕房想拿人，必須要有刑部的下派機構簽發的批捕令。」

朱雄英眉頭微皺，說道：「想法雖好，可要是每次拿人都要刑部批准，捕房就沒法辦案了。」

陳景恪笑道：「所以要區分拿人和傳喚的區別。」

「拿人是將人逮捕並進行關押，傳喚是將人叫到捕房配合調查。」

「傳喚要規定嚴格時間，最好不要超過一天。」

「捕房可以自行決定，是否對嫌疑人進行傳喚。」

「把人傳喚過來後，一天時間內能查到證據，就去刑部申請逮捕令。」

「如果查不到任何證據，那就把人放了。」

「為了防止他們惡意行使傳喚權，還要嚴格規定不得連續傳喚。」

「以免他們，隨意將無辜百姓長期羈押，勒索錢財。」

「拿人的羈押期限，最好也做一個限制。」

「防止有人變著花樣的，無限期羈押嫌疑人。」

老朱不禁連連點頭，對這一點他可是太清楚了。

不管有沒有罪，也不管和案子有沒有關係，只要被抓進去家屬都得掏錢來贖人。

不掏錢，就在大牢里蹲到死。

靠著這一招，基層衙役可是賺的盆滿缽滿。

對這一點做出嚴格規定，不敢說就能杜絕這種情況的發生，但肯定會大大改善百姓的處境。

「好，景恪這個建議提的好，咱支持。」

「那些衙役面對百姓的時候，才是真的惡如虎，必須要好好治治他們。」

馬娘娘也說道：「如此就相當於給捕房脖子上套了個韁繩，讓他們不能再如之前那般隨意作惡。」

「而且這麼一改，大理寺、刑部、捕房，三個關鍵機構共分了執法權。」

「三個機構相互牽制，也能防止任何一家坐大，不錯不錯。」

朱標也點頭表示贊同，不過他也指出了一個問題，

「捕房歸地方衙門管理，這般改相當於削弱了衙門的權力，需防他們從中作梗。」

老朱霸道的說道：「從中作梗？哼，不怕死就試試。」

朱標有些無奈，很多問題靠殺人是解決不了的，比如眼下這件事情。

但誰讓人家是爹呢，他也不好反駁，

馬娘娘卻不慣著，沒好氣的道：「就知道殺殺殺，要是殺人能解決問題，還用得著景恪這麼操心？」

老朱頓時不敢說話了，只是嘴裡嘟道：「咱就是隨口說說，又不是真的要殺———」

這件事情就這麼定了下來，具體如何拆分重組，又如何協調各部門的利益。

到時候把各部門的大佬叫到一起開個會就行了。

只要中樞各大佬都點頭，下面的人是不敢亂來的。

之後幾人又詳細的聊了一下執法權拆分問題，將大致的框架給確定了下來。

老朱高興的道：「它山之石果然可以攻玉，咱們這不就攻出來一塊寶玉嗎。」

朱標頜首道：「是啊，終於將執法權的大框架給確定下來了。」

「如此一來，行政、執法、監察三大權力的基本盤就確定了。」

「大明的政治制度，也終於要確定下來了。

說到這裡，他心中也頗為遺憾。

他給自己取的年號為建章，其目的不言而喻。

正常來說，這些事情都是他任期該做的。

只可惜，一場大病讓他提前退位，也導致這些變革晚了好幾年才出現。

不過還好，這些變革他都參與了，也親眼見證了大明的制度走向健全。

不枉此生。

他心思隱藏的很好，沒有表露出來，正沉浸在喜悅里的眾人都沒有察覺。

就連最細心的馬娘娘都沒有看出來，她的心思都放在了另外一件事情上面：

「現在就剩下立法權還沒有確定，景恪你可有什麼想法？」