第六百五十八章 捨我其誰？（1/2）

這五十二份奏疏，內閣都已經票擬，還給了內容提要，說起來好像工作壓力不大，但其實壓力山大……因為走到批紅這一步的奏疏，每一份都關係到國計民生，牽動著無數人的命運，甚至決定著天下安危，每個字都重逾千鈞！

皇上讓蘇錄幫著看看，說得簡單，這玩意是看看就能看懂的嗎？

比方這一道一一戶部奏請照例發放正德四年各邊年例銀。大同、宣府各五萬兩，遼東十萬兩，寧夏、延綏、甘肅三處共五萬二千八百七十五兩，充作買糧本錢，以及折給官軍的俸糧銀。

票擬一一詔曰：不許。

下頭還給出了理由一一「各邊既設軍屯，又有各府每年輸運的糧草，天順以前本無戶部發年例銀的規矩。此例始於成化二年不過是彼時天災人禍，事變頻發，才作權宜接濟之計。誰料此後競成歲定常例。如今年年奏報餉銀不足，難道沒有盜取浪費的弊端？

以及要求「戶部會同多官嚴查原委，從公商議出經久可行的長策再來奏報。』

蘇錄一看這道票擬，就知道是劉公公一心縮減國用的結果。

但要判斷這票擬，到底妥還是不妥？卻不能靠「俺覺得』，那跟劉瑾有何區別？

蘇錄便採用後世的「三級審查制度』，再結合實際情況，一級級考慮，一步步判斷，來得出相對客觀的結論。

第一優先級，要先規避剛性風險一一考慮突然停發年例銀，會不會立刻引起大亂子？

一句「不許』，關係著數十萬九邊將士的生計、大明北境的安危。稍有不慎便是邊軍譁變、蒙古入寇的危局！大明內部已經亂成一鍋粥了，絕對不能再起外患了！

為此，必須查清三件事：

一要查清各鎮邊防壓力，蒙古各部有沒有大舉入寇的危險？

二要核實各邊軍屯的實際收成與倉場存糧。

三要調查邊軍的欠餉情況與軍心現狀。

但凡查實邊情緊張、倉糧不足、軍心不穩，這道「停發年例銀』的批紅，便是自亂陣腳的昏招，當然大大的不妥！

若第一層三項核查均無風險，再進入第二層，檢查批紅的核心理由，到底站不站得住腳一一年例銀的發放，是否真的存在「盜取浪費』的弊情？

同樣要逐項查清三件事：

一要調查年例銀的來龍去脈。天順以前無此成例，成化年間為何定為常例？此前有沒有停發，或者提請停發的先例？若有，最終結果如何、引發了什麼後果？

二要核查往年的年例銀，到底花去了何處？是否真的用在了邊鎮買糧、官軍俸糧上頭？

三要摸查弊政的源頭到底在何處？若真有「盜取浪費』，是邊將貪墨，有司剋扣？是鎮守太監中飽私囊？抑或是程序有漏洞？

只有查明這三事，才能判斷年例銀到底該不該停。

前兩層都核查清楚，確有停發的依據，還要進入第三層級，審查這項政令本身是否妥當可行。依舊要逐項考量三件事：

一是考量政令的時序是否妥當。到底是「先停發年例銀再令戶部查究定策』，還是顛倒順序，先查究定策，再決定是否停發更合適？

二要判斷「會同多官查究』，有沒有可行性？這種戶部牽頭多官會議，會不會淪為各衙門推諉甩鍋，最終不了了之？

三要預判停發年例銀的連鎖反應。比方停發之後，會不會導致邊軍逃兵激增？使邊將加倍剋扣士卒？影響邊軍長期戰力？

但凡有一項隱患難消，便要仔細權衡國庫盈虧與邊防安危，看看停發到底是利大於弊，還是弊大於利？唯有明顯利大於弊、長遠來看亦是如此，才可放行。

蘇錄一來確實是剛剛審核披紅，誠惶誠恐，如履薄冰。

二來他深知祖宗成法就像「屎山代碼』，哪怕千瘡百孔，只要還能勉強維繫運轉，就最好不要改動。稍有不慎，便是牽一髮而動全身，惹出難以預料的禍端……

尤其這種關乎邊防的舊制，但凡要改，必須要通盤考慮，慎之又慎。

蘇錄將這些問題，拋給秘書班子，令他們逐項調取文冊、核實情狀。

眾人不禁頭大，朱子和亦面露難色，「大人，這一項項逐一核實，要調取的文冊遍及戶部、兵部、都察院、內閣大庫，最快也得十天半個月，這還是他們配合的情況下。」

「我來協調各衙門，」蘇錄卻堅持道：「萬事開頭難。我們兩眼一抹黑，肯定事事都要落實。尤其這種關乎九邊安危的大事，長考理所當然，總比落子無悔、釀成大禍強。」

頓一下又強調道：「我們既然替皇上守這最後一道關，就得禁得起時間的考驗！」

李奇宇忍不住嘆道：「理是這個理兒，可大人這麼審奏章，也太勞神勞心了。」

「而且有些奏章十萬火急，容不得我們慢慢來。」蘇淡也提醒他。

「你們說的都有道理，確實不能這麼一本一本的看，還是得拿個章程出來，」蘇錄贊同地點點頭：「單打獨鬥要不得，還得依靠組織的力量解決難題。」

於是他便將奏章先擱到一邊，跟秘書班子認真探討起覆審的流程來

朱子和先鋪開紙筆，逐條列明目前的奏章流轉規程，作為參考：

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