第二百五十九章：開源節流（1/2）

總算是完成了一件事了。

許安放下毛筆，不過敲定了軍功授田制，還有一個問題，許安也需要解決。

這個問題如同一把鞭子一樣，一直驅趕著黃巾軍向前，一直征伐。

這個問題就是錢糧的問題。

許安要保證自己的麾下軍力能夠抵禦漢軍漢軍圍剿，還有進取的能力，那麼勢必就需要維持大量的軍隊，以保持對進剿漢軍的優勢。

但正因為如此，也使得黃巾軍背上了巨大的財政壓力。

所以這也是為什麼許安取下了上黨郡，又制定了攻取河東郡的方略。

不僅僅是為了日後好圖謀并州，更是為了大量的人口，還有河東郡的千里沃野。

自古解決財政問題，幾乎都是兩點，一為開源，二為節流。

對於這兩點，許安此前在上黨郡定下攻略河東郡時，也已經有了謀劃。

強敵環繞，群雄並起就在不久的將來，青豫的黃巾軍起義迫在眉睫，許安必須要充實實力，拿下基業。

所以許安早早就定下了計劃，而這也是他的老師張梁教導他的，行一步看十步，不能只注重眼前，眼光必須長遠，做事必先籌謀。

開源節流。

首先是開源，河東、上黨、并州三郡，適合耕種的土地眾多，而能開墾的荒地也有。

所以許安準備做五點：

其一，頒布律令，鼓勵開墾，開墾的荒地，全部歸屬開墾人，並且免稅一年。

其二，收取豪強世家田地，租借給無地的農戶，收取三成半的租稅，缺少農具、稻種、耕牛可以找黃巾軍租借。租借也要收取租金，一同算在租稅之中。

其三，收取豪強世家財貨，充當軍資。

其四，繁育耕牛，牛政馬政自古有之，保護耕牛的法律，無論是《秦律》還是《漢律》都有法可依。

而且不僅是秦漢兩朝，中國古代幾乎歷代法律都嚴厲禁止任意宰殺耕牛。

如果要宰殺耕牛，必須要經過嚴苛的屠宰標準和審批手續，私屠亂宰耕牛乃是重罪。

這皆是因為中國自古以來作為農耕國家，「鐵犁牛耕」必須保證有足夠的耕牛以滿足農業生產的需要。

增加耕牛的數量，又助於提高耕種的效率。

黃巾軍現在根本不缺耕種的土地，反而是缺少人口，缺少可以耕地的農民。

其五，更新農具，提高耕種效率，灌溉效率。

許安雖然沒有親自種過田，但小時候他也曾在鄉下的老家，見過耕種的工具，曲轅犁，水車，這些他都見過。

而且就在中學的歷史上，也有記載可以增加耕種效率的工具，曲轅犁就是其中一種。

這些工具，他的腦海中都有印象。

開源完畢，然後便是節流。

節流，許安的第一想法便是裁軍。

許安現在支給鷹狼衛的錢糧不過是懸賞要給與坐探的錢財，還有供應鷹狼衛日常用度。

而城鎮中辦事的文吏，基本上給與的俸祿，除了滿足其溫飽外，每個月也餘下不了多少，所以支出也並不多，大頭還是在於軍隊。

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