第二百七十四章：政令（1/2）

第276章政令（求月票訂閱！！）

簡牘所書一共有三條政令。

其一為農田水利法：

派出專門的官員去各地掌管此事。

凡吏民能提出土地種植方法，指出陂塘、堤堰、溝洫利弊，且行之有效，可按功利大小給獎。

其二為募役法：

廢除原來的民戶需要承擔力役、雜役、軍役等徭役。

黃巾軍治下全部採用僱人應役的辦法，雇員所需經費，由按戶分攤。

原來不用負擔差役的豪強、地主、世家，也要繳納役錢，稱為「助役錢」，甚至承擔更重的稅錢。

其三為徵稅法：

前兩年，對於地主豪強土地收取三成，對於普通民戶只收稅兩成，租借田地者收稅三成；開墾的荒地，無論富戶貧戶皆免稅一年。

第三年起，豪強、平民皆收取田稅三成，租田收取田稅四成，但田土越多，收稅越重。

地多者多納，地少者少納，無地者不納。

將所有農田按照土地的肥沃程度分為三等，上田多征，中田照常徵收，下田少征。

勘察田畝，由鷹狼衛、符祝、農政司、內務府四方判定，膽敢有惡意欺瞞田土，貪贓枉法者皆治罪。

楊績捧著手中的簡牘，只覺得其猶如千鈞之重。

第一條農田水利法，並沒有任何的問題，不過多支出些錢糧罷了。

但這第二條，第三條，無疑於是豪強地主的身上割肉下食。

楊績雖然歸附在黃巾軍的治下，其家族在并州並沒有多少田土，但此令一出，楊家也肯定也要承擔一部分的「助役錢」。

但最重要的是眼下雖然黃巾軍軍力鼎盛，足以壓制境內的豪強地主，但這兩條政令一出，觸犯的可是天下豪強世家的利益，勢必會將所有豪強世家徹底的推到對立面。

錢財事小，若是黃巾軍敗亡，楊家只怕是難以存續，楊績不得不為自己的家族考慮。

因此不管是出於公事，還是私事，楊績都應該要選擇反對。

「明公。」楊績面色變幻，思慮著該如何用詞，畢竟許安積威甚重，「在下以為第一條倒是可行，但第二條和第三條政令，現在頒布有些操之急也，並不怎麼合時宜。」

龐渤雙眉緊蹙，也是附和道：「我和文仲看法相符，雖然我軍現在取得一些優勢，但並非是碾壓的局面，就這樣逼迫著天下豪強世家走到我們的對立面，我軍將寸步難行，此法並不妥當。」

傅祁審視著簡牘上的內容，也是微微搖頭，勸諫道：

「明公應該是憂心錢糧之事，所以才想推出這三條政令，以途充實庫倉可對？」

許安點了點頭，黃巾軍中的錢糧隨著軍隊的調動，還有各項政策的支出，真如流水一般。

「我以為我黃巾軍天生便和大部分的豪強世家無法融合，本就是勢同水火之境，進攻河東、上黨兩郡之時，豪強世家的私兵甚至遠勝的正規漢軍。」

對於楊績和龐渤所言，這兩條政令一出，觸犯的是天下豪強世家的利益，會逼迫著天下豪強世家走到黃巾軍的對立面，許安也曾考慮過。

但黃巾軍並沒有大義的名份，又屬於農民起義，至今為止，根本就沒有任何郡內一家豪強願意投靠黃巾軍。

楊績、傅祁、龐渤三人是因為涼州叛軍的威脅，還有閻忠的盛情邀請，加上看中了黃巾軍的潛力，願意加入黃巾軍博一博錦繡的前程。

至於閻忠，他雖然是涼州的名士，但和一般歸屬於漢室的那些豪強世家不同，他野心勃勃，看出了漢帝國的軟弱無力，想的便是取而代之，獲取從龍之功。

許安聲音微沉，言道「豪強世家本就在我等對立面，又何來逼迫一說？」

「富者田連阡陌，竟少納錢差，貧民地無立錐，反多征徭役？」

既然不能依靠豪強世家，那麼不如頒布政令收攏民心，依靠群眾依靠民眾。

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