第六百一十三章 人民戰爭的汪洋大海（1/2）
第二日。
崔琰回到郯縣之後第一次參與內府會議，整個過程卻一言不發，靜靜聽著回來的內府成員匯報此次賑濟百姓的成果。
用了多少錢糧，賑濟了多少百姓，如今三州的民生情況如何，這些散碎卻又重要的工作，荀或都事無巨細，一一詢問，隨後便記錄在桉，封存了起來，留待以後方便查閱。
梳理完這些細節之後，都察院左都御史崔鈞起身，向刑部遞交了一份此次賑災玩忽職守，以及貪墨錢糧的官員名單。
雖然此次出動賑災的陣容浩大，並且由都察院在側監督，但人心終究是貪婪的，依舊有人頂風作桉，最後被都察院當場抓獲。
但都察院只有監察之權，並無審判的權利，所以還是要遞交刑部審查定罪。
關於刑罰方面，林朝當初實施新政時，曾設立了一套對應的處罰機制，後來經過這幾年的增補，已經趨於完善，倒是不必擔心無法可依。
沮授接過這份名單之後，便立即下令徹查。
又是一通忙碌之後，時間便已經來到了晌午。荀或看了看天色，正準備宣布下班的時候，一直沒有開口的崔琰卻在此時站了起來。
只見崔琰長長呼了一口氣，隨後極為鄭重地正了正衣冠，再抬起頭來時，眼神已經充滿了堅毅。
「諸位，某此行冀州，所到之處皆白骨累累，所見之民皆面有菜色，所聞之聲皆嚎哭哀泣。浩蕩陰陽間，儘是天地不仁之迴響。腐草螢光處，死生皆仰天心之浩蕩！
我等忝為官吏，自該助主公代天牧民，理應上匡社稷，下扶蒼生。如今治下百姓皆無處安身，無以為家，無衣蔽體，無食果腹，惶惶不可終日，碌碌難辨東西，此皆我等之過也！」
任何政策的實施，都要用一個冠冕堂皇的理由作為開頭。
但崔琰這番話，乃是他此行的真實見聞，說出來自是言辭懇切，很能引起內府眾人的共鳴。
聞言，政務堂眾人皆面露悲憫，沉默不言。
荀或先是嘆息一聲，繼而開口道：「季珪，有話不妨直言。主公素來仁政愛民，以百姓之心為心，但凡有能造福蒼生之策，便可知無不言。」
崔琰朗聲道：「昔年初入徐州時，林長史便有言，一切當撫民以生。今日某有一策，可使四海昇平，百姓安居，惠及天下蒼生。」
鋪墊了這麼久，崔琰這才終於說出了自己的目的。
荀或頓時來了興趣，開口問道：「是何良策，季珪但說無妨！」
「清查人口，丈量土地，分發田地，改革稅制！」
崔琰口中言辭分明，字字珠璣。
可此言一出，政務堂中頓時炸開了鍋！
這也太驚人了！
他們本以為崔琰有什麼好主意，誰知他竟然敢朝這四個方面下手！
好傢夥，這是要變法啊！
自古以來，一個王朝的根本，就是土地人口。
而一個王朝要想存續下去，依靠的就是賦稅。
崔琰方才說得四個方面，竟然全都囊括在內，說這不是變法誰信？
自古變法者，皆暗然落幕，慘澹收場，沒有一個有好下場的，你崔季珪又何來的勇氣？
再者，以你的分量和官職，好像也不足以支撐一場變法吧！
除非……他崔季珪只是個馬前卒，背後還有人支持。
那這個人的身份，已經呼之欲出了。
一時間，政務堂眾人立即嗅出了一場腥風血雨的味道。
林子初這是要玩一場大的啊！
不僅眾人震驚，就連荀或也被嚇了一跳，趕緊開口道：「季珪，此事事關重大，等主公歸來之後再做商議不遲。」
別說了，再說事情就嚴重了。
正如潘多拉魔盒一樣，不打開自然相安無事，大家也不會把注意力放到它的身上。
可一旦打開，局面再無可挽回。
對於荀或的勸阻，崔琰卻冷笑一聲，繼續開口道：「荀長史，政務堂議事，向來是各抒己見，難不成今日卻要破例？」
「這……」
荀或一時語塞，同時有些氣惱的看了崔琰一眼。
某這可是在救你！
有想息事寧人的，就有看熱鬧不嫌事大的。
田豐立刻站了出來，大聲笑道：「若有良策，崔御史不妨直言，這內府從來就不是誰的一言堂。」
趕緊說，我挺你！
田豐頭鐵，崔琰清正，兩人本來關係就不錯。如今崔琰更像是有備而來，田豐又豈能不響應一番。
崔琰沖田豐點頭表示感謝，然後繼續說道：「某以為，使都察院聯合戶部，派出官吏前去丈量各州土地田畝，並確立其歸屬。同時清查人口，發放過所戶帖。對於那些沒有登記在桉的人口，也要重新登記，且一併發放田地。」
所謂過所戶帖，正是這個時代的身份證，但只是臨時性質的證明。
究其原因，是因為這個時代百姓極少有背井離鄉的，流動性極差，只有在需要出城辦事時，才會前往鄉里取得過所戶帖。
但這些年戰亂頻發，這種臨時性的身份證早已失去了應有的效力。
所以崔琰建議在清查人口的同時，給每一個人都發放戶貼，屬性從臨時變為常設。
此言一出，堂中眾人頓時不澹定了。
尤其是那些世家眾人，全都心神巨震，望向崔琰的目光中，已然充斥著三分殺意。
甚至有些徐州集團的官員，面色也有些不自然。
崔琰這招，可謂是無差別攻擊，對在場眾人都下了狠手，連他自己都沒放過。
先說清查人口，這本是見好事，可以清楚治下的百姓人數。
可如今時逢亂世，無論是那些發展了一兩百年的世家大族，還是徐州這些新晉貴族，哪家沒有藏匿一些人口？
這個時代流行養士，賓客部曲的多寡，往往能象徵個人和家族的聲望地位。
而這些賓客部曲，正是藏匿的人口。
還有更多的，則是那些因活不下去而依附於世家豪族的流民。真要開始清查人口，這個蓋子可就捂不住了。
那些沒有賣身為奴，卻依附於世家大族的流民，勢必要重新安置，那些大家族沒了這些人口，如何耕種手中大量的田地？
如此一來，損失不可謂不慘重。
可即便是如此大的損失，相比於第二條也是小巫見大巫。
這個時代縱然是官員，也是要繳納田租的，只是能免一部分而已。超出了減免的那部分，仍要繳納田租。
那些世家大族雖然代代簪纓，但家族中也只有數人在朝為官而已。比起他們一兩百年來兼併的田產，那點免稅額度估計連百分之一都達不到。
真要重新丈量土地，這些世家每年要上繳的錢糧，估計要翻一百倍都不止！
不只是世家，就算是這些徐州新貴，手中的田地也是在每年增多的。
原本只要交一塊錢，可若任由崔琰推行這一策，以後每年就要交幾十甚至上百塊。
從自己兜里大把掏錢上交朝廷，這誰肯啊。
自古斷人財路，等於殺人父母！
所以提出這條策略的崔琰，自然也就成了眾人心中殺之而後快的對象。
這算什麼良策，這簡直是拿著刀子往自己身上割肉！
崔季珪此人，絕不能留！
相比於前兩條政策，第三條分發土地，只能算是一個補充條款，促使世家掌控的人口快速流失。
那些肯依附於世家的百姓，大多數都是因遇到災年而無法納稅，才不得已而為之。若是給他們一個重新選擇的機會，百姓肯定會選擇自己種田，而不會繼續為世家賣命。
崔琰這前三策，正可謂是三把利刃，刀刀刺進世家大族的要害！
饒是如此，也還是不夠。
就在眾人都議論紛紛之時，田豐卻笑得很開心，繼續開口問道：「崔御史這前三策，可謂老成謀國之言，只是不知這第四策改革稅制，又該如何改？」
聞言，眾人當即對田豐怒目而視，連他也一併恨上了。
看熱鬧不嫌事大是吧！
崔琰答道：「某以為，當取締算賦、口賦，轉而增加田租。依託屯田之法，百姓田租十稅五而不交賦！」
這句話，等於崔琰最後的致命一擊，直接刺在了一眾世家大族的心臟上！
漢初之時，田租十五稅一，後來文帝改革，又減田租之半，也就變成了三十稅一。
依照比例來算，三十分之一的田租並不算高，甚至是很低。百姓產糧三十石，卻只要上交一石糧食，可以說是相當的輕徭薄賦。
但百姓的生活變好了嗎？
並沒有！
究其原因，賦稅二字還是賦在前，稅在後。
這裡的賦，指的是人頭稅。
年歲十四以下者，每年交口賦二十五錢，成年男女，每年則要交一百二十錢。
今年豐收，交完田租交賦稅，百姓尚有果腹之糧。
可若明年遇上天災，田裡顆粒無收，田租是不用交了，但人頭稅卻依然免不了，少一分都不行！
依照每年上交的所有賦稅來計算，人頭稅占比幾乎達到了賦稅總額百分之九十以上！
這也就不難理解，為什麼會有流民的存在。
災年百姓自己都吃不飽，哪有錢交算賦口賦？
那就只能扔了土地跑路，但人總不能不吃飯，迫於無奈之下，便只能賣身給世家大族，求個苟活。
從這方面來看，世家大族之所以能如此快速的兼併土地、吸納人口，人頭稅這項政策，也算是功不可沒。
世家吸納了大量的土地，藏匿了大量的人口，卻只交田租而不交賦稅。時間一長，世家越發強大，朝廷愈發空虛，改朝換代也就不稀奇了。
這波，等於朝廷自己把自己給玩死了。
因此人頭稅這東西，在林朝看來就是亂政，甚至是天下積弊的根源！
若不廢除，就算自己能掃平天下，世間也難有超過五十年之盛世。
而崔琰此策，直接把原本的人頭稅加在了田租上面。如此一來，大家按田畝交稅，誰的土地多，誰的財富多，誰交的稅也就更多，相對也就公平了許多。
你們這些世家想兼併土地？
儘管繼續！
反正交稅是少不了的。
百姓一畝地交多少，你們這些人也得給我交多少，少一個子都不行。
所以崔琰此言一出，原本就炸開了鍋的政務堂，變得更加喧鬧了。
如果說前三策是綁縛住了世家的手腳，那這最後一策，才是真正的致命一刀！
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