第439章 官制 利益 征服（1/2）
對於溪月聯盟，陳默是做了足夠充分的，打硬仗的思想準備。
他已經準備好了若干套不同的方案，如果溫和的改制受阻該如何施壓，如果遭遇集體抵制該如何分化，如果爆發武力衝突，該如何以最小代價鎮壓。
但是這群傢伙明顯比想像的要弱許多。
領主左手持棒，右手遞糖，一個回合不到，這幫傢伙就烏央烏央的投降了。
沒辦法，信仰是人類前進最大的動力，而對於某些傢伙來說，他們的信仰就是錢。為了陳默給出的利益，光速滑跪很正常！
在利益這方面，你不能說他們不虔誠。
更何況，他們不僅了解自己，也了解身邊的這些同僚。
你不跪，有的是人跪！
就這樣，溪月聯盟的整體制度改制，已經是「歷史的車輪滾滾向前」，不可阻擋！
接下來的一段時間，整個溪月如同一輛狂奔的馬車，披著初春的細雨一路前行。
而已經好多天沒能睡好覺的陳望東老司長，幾乎是瞪圓了眼睛，一眨都捨不得眨的，看著這位「尊貴的聯盟主席」，用一系列匪夷所思的手法，不知不覺中給溪月來了個天翻地覆。
作為天穹帝國禮賓司的資深官員，陳望東見過太多政治改革，大多數都以流血搏殺，或者是一地雞毛收場。
強大的既得利益群體，哪有那麼容易搞定？
但現在他看到的場景，完全超出了理解範圍。
比如，關於城主的控制。
溪月的城主，不僅是獨立負責制，還是領導終身制。
按照常理來說，這種超強的利益個體，手握一座大城完整的控兵權、財務權、人事權，等同於地方軍閥，強力藩鎮，除非是兵戈相見，否則是無論如何也動不了的。
但是陳默一上來，首先做的不是削權，而是在之前已經一致通過的，增加管理人員的整體框架下，大量的增加管理崗位。
比如原本的城主之下，又增設了兩到三個副城主，分擔繁重的公務，讓城主可以更加關注整體發展。
比如增設了城務總管，負責協調各個部門之間的事務，緊急情況下如城主失位，可以臨時代行城主職責。
再比如財務方面，分離出了財賦司和度支司；貿易和倉儲這一塊，增設了市舶令和倉廩使；
內政方面新建了戶籍司、民生司、平準司；建設方面有天工所、營造監、陣樞局；再加上典儀司、刑名令、外事所、文書局、縉職處、考功令、風憲使、觀星站、河運所……
大家開始擔心家族裡有腦子的子弟夠不夠用了……
還有，對於原本負責統兵打仗和城市防禦的城防隊，陳主席擬一分為三，對外是城守督尉，對內是巡防都統，情報有暗翊校尉，各司其職，井然有序！
在過去，一個城主，帶著幾個心腹，就能把控一座城市的局面，就此一去不復返了。
城主們同意嗎？他們當然不想同意。
但是此時此刻，這些城主面對的，是三重巨大的壓力。
其一，是來自自家下屬的期盼眼神。
陳默鄭重其事地公開表示：「為了各城市的穩定運行，現有的各個崗位負責人，優先留用！」瞬間就讓這些人亂了心神。
過去那些管事、帳房、侍衛、家丁是什麼身份？只是城主的家奴而已，生殺予奪都在主子一念之間。現在同樣還是幹這個活，我有機會成為正式的，有保障的國家官員。
別跟我說什麼主子器重，那本身就是一個非常不可靠的東西，城主大人納個小妾，都有可能忽然冒出三五個小舅子，分分鐘就把自己的崗位給頂了去。
咱們，當然應該擁護主席大人的安排！
其二，是來自本家族，乃至於其他家族的壓力。
還是那句話，制度一改，多出了這麼些官職，會優先落入誰的手裡？那肯定是我們這些豪門大族的族人啊！
那些連字都不認識，茶都不會品的泥腿子，能跟家學淵源的世家子弟比嗎？
現在，推舉的權利就在我們手中，眼看著就能把自家的兒子，侄子，兄弟，近親送上「國之棟樑」的位置，你這攔著不讓，是不是有些對不起家族的培養？
各城城主幾乎都是咬碎了鋼牙，拍斷了桌案，但是毫無辦法。
因為還有一個至關重要的第三點，全溪月上上下下都清楚，這位始終面帶微笑，春風拂面的主席，手中握著一支強大的武力。
打不過，那本來就是該聽人家的。
現在陳主席願意好好商量，給大家一個和平過渡的機會，誰在這個事情上製造麻煩，怕是會被自己人第一時間丟進亂葬崗，野墳堆……
原本已經好幾天沒睡著覺的陳望東，看到這一串操作，瞬間又來了精神。
「這法子，這法子，背靠煌煌大勢，不動一兵一卒，就把溪月這舊制拆了個天翻地覆，當真是精妙！」
「外叔父，這法子的道理，在瀚海，連小學生都知道……」
陳葉從桌案上摸出一本教材，打開，手指點上了其中一行字。
「瀚海小學二年級，思政第三課。」
「締造宇宙秩序的偉大先賢告訴我們，要把朋友搞得多多的，敵人搞得少少的！要團結爭取大多數，孤立打擊極少數！」
老頭盯著那方方正正的字塊看了許久，齜牙咧嘴的扯了扯自己的頭髮，像是下定了某種決心。
「賢侄，這夏文，你能不能教我一教……」
「當然可以！」
陳葉眼前一亮，他那便宜叔父陳大主席，最看重這教化之功，自己若是把這位帝國老臣教出來，怕是年底考評，一個「先進工作者」的獎章是板上釘釘了！
不過很快，陳望東很快就顧不上學習了，因為陳默的組合拳正在一套接一套的打下來，打的他目不暇接，連眼珠子都捨不得眨一下。
新的官制確定之後，陳默開始著手構建管理權的平衡體系。
或者說，拆解溪月管理結構中的利益集團。
這個問題，背後是無法抑制的人性，不過在權力控制這方面，東夏已經在體系上做到了登峰造極。
和察舉制的系統化控制一樣，新制度雖然不能完全杜絕其弊端，但已經在最大程度上執行了防範。
「權力，只對權力的來源負責！」
「所以，如果上級能夠完全的控制下級，那麼這兩個層級就會成為鐵板一塊，在過去，溪月的每一個部落，每一座城市，都是一個獨立王國，皆源自於此。」
「所以，咱們要打斷這個上下級的緊密關聯，執行隔級管理！」
當然，這是陳默在後台跟自己人說的話，明面上，主席則是以一個「防止任用私人，避免結黨營私」的絕對正確的理由，把「人」，和「事」的權力，一分為二。
簡單來說，就是各官僚階層向下逐級管事，但是隔級管人。
以黑林部落，拾翠城的城主雷斯·凱勒為例，在新的官制下，他下面有四個副城主，以及城防、守備、情報三個軍頭，這些人在具體事務上，那都得聽城主的指揮，城主說今天要出北邊林子清理一下魔獸，城防軍肯定就得老老實實提槍上馬。
但是！
雷斯·凱勒，不能決定這幾位的去留。
也就是有事務管理權，沒有人事任免權。
評審這幾位是否合格，能不能幹下去，在雷斯·凱勒的上級銀月城。
按照傳統的官場風氣，這個上級既然可以掌控這一群副城主的任免，那聯合下面這幫人，把雷斯·凱勒架空，奪走雷斯·凱勒手中的行政權力，幾乎是順理成章的事情。
但是等等，這個隔級管人的權力，雷斯·凱勒也有。
他雖然決定不了城守督尉的去留，但是城守督尉下面的副將和隊長們的任免權，在雷斯·凱勒手裡，理論上，如果下面這傢伙惹毛了凱勒城主，他可以通過替換和指揮下面的副將和隊長，把城守督尉給架空。
每個層級的管理者，能決定自己的直接下屬幹什麼事，也能決定自己下屬的下屬用什麼人，但就是不能擁有對某一個層級的完整權力，整個官僚體系，就這麼一層層犬牙交錯的壓了下去。
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