第361章 全面改革，一府八司（2/2）

而除了明面上的考核之外，游離於七司之外的監察司，還負責暗地裡巡查工作。

一旦發現有那種貪官污吏，魚肉鄉里的狀況，便直接查處交予有司進行處置。

再次便是針對兵馬司的改革，秦瑱提出恢復耕戰制度，即採取軍功授田制。

因為在他們掌握了半壁江山後，像是淮南、南郡等腹地將逐漸恢復秩序。

在此之前，混亂的局勢，會讓百姓為了一口飯吃就加入軍隊之中去拼命。

而恢復秩序之後，僅僅只是一口飯食，就很難再讓這些百姓去為你拼命。

這種時候，就需要採取新的制度來調動百姓的積極性，耕戰制度就是這樣一個制度。

秦國統一六國的根本，就在於將戰爭和土地、爵位掛鉤，百姓可以通過戰爭或許階層躍遷。

現在他們治下掌握了無人耕種的耕地，正是通過耕戰體系來擴張的好機會。

除此之外，耕戰體系不僅適用於對內戰爭，也同樣適用於對外侵略的戰爭。

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秦瑱已經想好了，先用耕地調動積極性，等到耕地不夠之後，再以奴隸調動積極性。

總而言之，在外界利益被全部奪取之前，大漢這一個恐怖的戰爭機器就不會停止。

不過這也只是改革的一環，針對漢律已經不再適用的情況，秦瑱便以刑罰司牽頭制定律法。

通過依照增刪秦漢舊律，他和陳群、伊籍、劉先等人，共同制定了一部《法科》。

用新的律法，規定法高於人，取締了漢律之中人情大於天的治理觀念。

針對當前他們麾下工坊難以管理的現在，秦瑱以工技司牽頭，設置專門管理部門——工商處。

以此處為單位，分別將各大種類的工坊集中管理，負責人才安置、資源調配。

此外，工技司還負責搜羅各地奇人異士，組建科技所，專職進行工藝改進和研究。

針對當前財物狀況沒有規劃的情況，秦瑱以劉巴負責審計工作，來對他們麾下的錢財進行專項管理。

審計司也是八司之中可以直接調動錢財的部門，其他司需要調用物資，都需要先經過審計司。

最後便是教育司、衛生司，這兩個部門的建立，完全便是源於秦瑱的個人意志。

其實老劉對於其他六司的安排都頗為滿意，可見秦瑱設立教育司和衛生司之時便是一陣疑惑。

畢竟教育司和那六司完全不是一個級別，壓根不需要獨立成為一個部門。

還有衛生司，老劉甚至不知道這個部門有什麼職能，又能帶來什麼好處！

對此，秦瑱還是給劉備解釋了一番，設立教育司乃是因為教育才是國家之基。

這途中，自然免不了對各家經典和事例的引用，直接給劉備講明了一個道理，教化百姓，國家才能強盛。

如果能普及教育，人人都能識字，那他們尋找人才也不需要像現在這麼費力了。

至於對衛生司的解釋，秦瑱只說了一個作用——防瘟疫，劉備便沒了任何意見。

笑話，如果連防瘟疫都不算大事的話，那他麾下也就沒有什麼值得去重視了。

而老劉這邊沒意見，也使得秦瑱得以直接施行各項改革之策，讓劉備軍上下官吏一片忙碌。

當然，對於秦瑱的改革方案，眾臣也不是沒有提過意見，比如陳群就來找到秦瑱，推薦了一個新的選才制度，九品中正制。

這一個方案，老陳可算醞釀已久，考慮了各方利益方才提出來，但秦瑱一聽就給否了。

不僅如此，他還給陳群直接表示各司分置就是為了保證職權分明，你是一個管刑罰的，吏員司輪不到你插手。

這也是他特地把陳群調去管刑罰的目的，就是防止這些士族子弟來插手他們的用人。

除了陳群，尚有不少人質疑刑罰司、兵馬司的各項政策，都一一被秦瑱反駁了回去。

如此定下改革基調，秦瑱也終於忙裡偷閒，享一享獨屬於他的天倫之樂。

這一次遷都，不僅遷來了劉備的臣屬，也將秦瑱的家小給全部遷了過來。

此時秦瑱一家，早已不再是之前那般人丁不興，在其子禾兒誕生之後，今年年初大橋也幫秦瑱生了一個兒子。

那個時候，秦瑱還在荊州打仗，收到這個消息自然大喜，隨之為其命名為阿念，意為思念家小之意。

這兩個兒子的誕生，自然也讓秦家上下多了不少歡聲笑語，也了卻蔡琰的心愿。

然則這二子的出現，卻也惹得秦瑱的另外兩個媳婦小橋和蔡瑤多了一絲幽怨。

畢竟自從秦瑱再娶之後，已經過去了三年時間，小橋已然年滿二十，蔡瑤也到了十八。

可由於秦瑱時常在外，二女甚至還未與秦瑱同過房，都還是黃花大閨女。

這種事在這個時代顯然是有些離經叛道的存在，故而二女嘴裡不說，心中自都有些幽怨。

可偏偏少女的羞澀又讓她們有些難以啟齒，見秦瑱毫無知覺，便只能暗自神傷。

得虧蔡琰這個大姐足夠知心，見二女悶悶不樂，便來到秦瑱跟前說了一陣小話。

此時秦瑱正抱著兒子，一聽便是一愣，心想時間過得也太快了一些，不知不覺他竟然已經三十二了！

在這個三十歲便已經可以稱為老夫的年代，他也算是步入了中年期了，不由道：

「若非夫人提起，吾幾乎忘此事矣，然則此事終究難以啟齒，又當如何？」

別看他在外一言九鼎，可對於家中事務，卻有些疏於應對，隨著年紀漸大，竟有些不好意思。

而蔡琰見他這般，不由捂嘴一笑道：「固知夫君不善此事，妾身自有安排。」

「妾已與大橋妹妹商量完畢，今夜都不准夫君入屋，但叫夫君往別處睡去！」

秦瑱一聽她有安排，心中便是一安，可一聽只是閉門，不由便皺眉道：

「如此，珂兒和瑤兒可知此事，為夫突然前去，嚇到她們可如何是好？」

現在的狀況其實不是他不肯同房，只是因為長時間分居，他怕自己突然前去，會嚇到了小橋等人。

但蔡琰一聽此言，便是笑面如花道：「誰讓夫君讓兩個妹妹獨守空閨？」

「如今兩個妹妹生怨，正是解鈴還須繫鈴人，夫君自己哄去，叫妾身前去算何事？」

如此說罷，她便咯咯一笑，抱著兒子徑直離去，獨留秦瑱立在原地，暗自叫苦。

但他終究也是過來人，想著反正也是自己媳婦，自己一個大老爺們兒還怕這個？

當下他便準備去找二女交流交流感情，結果就在這時，管家卻來報導：

「主君，征東將軍讓人前來傳喚，言說有要事尋主君入府商議！」

聽著這話，秦瑱頓時眉頭一皺，猶豫了片刻，還是朝著將軍府行了過去。