第457章 總有一套架構適合大漢（2/2）

「一是將調兵權收歸朝廷；二是兵將分離，折衝校尉與領兵打仗的主將隸屬不同司署。戰時臨時委派將領。」

這其實將軍權一分為三。

調兵權、練兵權和統兵權分開。

這是大唐時期典型的府兵制下的軍政結構。

它既保證了朝廷能掌控軍隊，同時也限制了將領對軍隊的影響。

「那邊疆常駐將領呢？」

「邊疆常駐將領採取輪值。」

「輪值？」

「五年一換，換人由大將軍府提報名單，憲司審批。」

這個答案，劉禪總算是滿意的。

如果由憲司審批，那大將軍府對軍隊人事任免受到制衡，歷任大將軍就無法肆無忌憚隨意安插自己的親信。

憲司這個體系，就不僅能監督丞相府的行政頒布，也能監督軍隊。

當然，憲司有監察權而無執行權。

「若正在戰時該如何？」

「戰時若將領任期到，大將軍府提前提報。」

「憲司審批？」

「是的。」

「那朕這個皇帝豈不是無所事事了？」

「陛下垂拱而治，何須親力親為。」

劉禪想了想，這也是個選擇。

按照李衡的那套權力理論，將權力分割到各個部門，責任也就分擔到了各個部門。

最後出問題，那絕對不是皇帝的問題了。

「大將軍的想法，朕都知道了。」

李衡道：「臣愚見。」

「不，大將軍說得都對。」劉禪負手而立，抬頭看著遠處的朝霞。

他的臉上難得出現一絲寂落。

「漢室衰微之後，諸侯紛亂而起，天下苦戰爭久矣。」劉禪道，「皇帝若為所欲為，即便天下統一，百姓也苦不堪言。諸侯若能輕易操起倒戈，則戰亂不止。」

「大將軍將我這個皇帝、朝臣，以及地方權貴都限制住了，層層設限，極大的遏制住了動亂的來源。」

李衡內心震驚，他沒想到劉禪居然能說出這番話來。

也許是劉禪自己想到的，也許是諸葛亮提前跟他說了。

但無論是不是諸葛亮為他分析過，他能坦然的接受，就說明他的確算得上一個開明的人了。

或者說，算得上一個權力私慾不重的人。

其實對付二代的守成之君來說，最擔心的不是他的才華，而是他的雄心。

雄心和才能是否匹配，千古以來都是大難題。

才能哪怕有，在雄心勃勃的情況下，把大好局面搞砸的也比比皆是。

因為事物的發展，它是不隨人的意志為轉移的。

每一個人都是參與者，不是主導者。

即便是皇帝，也無法言出法隨地讓每一個人吃飽飯。

他只能集結大臣，根據實際情況商定最恰當的國策來推儘量讓一些人家裡有一口餘糧。

從文景之治到貞觀之治，到開元盛世，這三個時代，四位皇帝，其實都推行的是黃老治國的小政府。

尤其是李世民，三令五申限制官僚對地方的干涉，儘量不讓官員與民爭利。

李世民到李隆基這百年，大唐連鹽這一塊巨大的利潤，都直接給到民間。

直到後來唐肅宗李亨時期，第五琦推行榷鹽法，大唐才開始壟斷鹽。

(本章完)