第456章 大漢執政新局（2/2）

「多謝陛下。」

「大將軍，朕今日找你來，其實有些事想找你談談。」

「請陛下明示。」

「之前你跟丞相討論的權力問題，丞相都跟朕說過了，很詳細。」

李衡心頭微微一驚，沒想到劉禪找自己是聊這件事。

「朕有幾個疑惑。」

「請陛下示下。」

「你說權力是從下至上，那有一天，劉家豈不是要被推翻了？」

「為什麼呢？」

「權力在下面，這是顯而易見的事。」

「陛下，請問秦因何而亡？」

「秦因殘暴，天下苦秦久矣，雖失去民心。」

「陛下聖明，秦因為失去民心而亡，民心即下面讓渡的權力，秦失去了這些權力，所以滅亡了。而陛下若施行的是仁政，怎麼會失去民心呢？」

「但朕不踏實啊！」

「陛下完全沒有必要，陛下不需要讓天下讓渡那麼多權力給陛下，如果陛下不需要那麼多權力，就不需要承擔那麼多責任，將責任分到丞相府，執政權交到丞相府，陛下不就踏實了嗎？」

「朕與丞相討論過這個問題，若相父百年之後，大將軍百年之後，新的丞相有不臣之舉……」

「丞相僅有執政之權，無立法之權，無軍權，也不能干涉司法執行權，更無法決定錢的鑄造，他想要有不臣之舉，又能如何呢？」

「那立法之權給誰？」

「可以設立一個憲司，由憲司來立法。」

「那憲司豈不是可以胡亂更改律法？」

「憲司規定由十三人組成，按照人數來定律法。」

「那這十三人若聯合。」

「這十三人定的律法，必須由十三州刺史初審，十三州刺史對初審的結果，必須由本州憲司官員半數通過。本州憲司官員要蓋章，必須各郡太守贊同人數超過一半。」

「各郡太守贊成與否，必須由各郡憲司一半的官員通過。」

「按照這個層級推下去。」

劉禪大為吃驚：「那豈不是很慢。」

「國策關乎天下百姓，要那麼快作甚？」

劉禪一聽，覺得有道理。

可能21世紀的人來了，會覺得特別冗長，會造成很多事情緩慢。

但要知道，在這個時代，工業和信息都沒有的時代，本就是慢節奏時代。

生產力疊代都非常緩慢。

根本不需要那麼多特殊的通道來臨時修改律法或者國策，來達到某種目的。

想法，這個流程越長，整體反而越穩定。

當每一個環節的權力被分散之後，民間不被權力干涉，它自己會長出花來的。

「陛下難道忘了文景之治？」李衡突然問道。

作為古代第一個真正的盛世，文景之治的含金量非常足。

「朕知道大將軍的意思，通過一層又一層來限制官僚權力，也將天子的權力分散出來，以黃老的方式去治理國家。」

「但要輔助以律法，律法的裁定關乎民生，若定秦法，則劉家必亡。」

劉禪仔細想了很久，說道：「朕知道，其實黃老治國，官府減少干預，民間自然會富裕起來，反而是孝武皇帝時期，朝廷和官府伸的手太長，導致無數百姓失去財富。」

(本章完)