國防計劃（1）（1/2）

國防計劃（1）

在巴黎和會緊鑼密鼓地進行時，國防軍關於軍事問題展開了熱烈的討論。

陸尚榮指出：「國防建設原本從民國二年到民國十一年分為三期開展，目前前面兩期已提前完成，關鍵在於第三期（1920－1922）。按照原定計劃，陸軍方面的主題依舊是增加技術兵器，適當擴充人員，擬將戰略預備隊擴大為每師3萬，總計6萬；將戰備師編制擴大為每師2.1萬，同時再增加8個師（將達40師），總計約83萬（除去騎兵團數量）；騎兵數量不變，依舊4.6萬；步兵警備旅增加再14個（將達50旅），編制每旅擴大到10000，總計50萬；步兵後備旅再增加25個（將達80個），編制每旅相應擴大為9000，總計72萬……到1922年，要實現步（炮）兵205萬，騎兵4.6萬，戰略預備隊6萬的規模。但從目前的情況來看，這個計劃有一點不妥。第一，北方大片領土收復後，面臨著國防駐屯的要求，這一大片領土直接面臨俄、日一線，不能簡單劃入原軍區，必須儘快劃分新的軍區；第二，從這幾年作戰情況來看，我們的步兵師編制還算適應，但需要增加技術兵器，而因為防區的大規模擴張，步兵警備旅數量不夠，編制卻嫌太大，應該加以調整，步兵後備旅也應該做相應調整；第三，從北方戰爭的情況來看，裝甲力量大有可為，現在只有2個師建制的部隊，尚嫌太少，但組建專用的裝甲師又不到時候，可以組建摩托化步兵師，這些摩托化步兵師人數適當可以少一點，但必須全部實現機械化……」

這些經驗教訓，自然是總參針對這次戰爭所提出來的，唐紹儀點頭道：「國防計劃我原本了解不多，但陸總長方才這麼說，我覺得很有道理，確實應該加以調整，不知道有沒有現成的方案？」

「方案有一個。」陸尚榮掏出已經準備好的文件袋，說道，「按照總參的意見，第三期國防軍人數還是維持在215萬左右，但編制需要進行比較重大的調整：將戰略預備隊擴大為每師3萬，總計6萬，分設步兵旅、炮兵旅、裝甲旅、教導旅等，今後要弱化兩師的作戰功能，強化支援、保障與訓練功能；編列摩托化步兵師12個，全部分布在長江以北各軍區，每師人員1.8萬，總計21.6萬；編列普通步兵師32個，每師人員2.1萬，合計67.2萬；騎兵人數維持在5萬左右；步兵警備旅增加到72旅，依舊為3團制，但炮兵團只設一個營，編制每旅7000，總計50.4萬；步兵後備旅增加到120個，編制為2團制，無炮兵，每旅相應縮小到5000，總計60萬……從這個編組情況來看，與原定計劃相比，一線兵力提升，二線兵力維持不變，三線兵力略有縮小。主要是總參考慮經過將近10年的調整，後備役、預備役隊伍基本健全建立，三線兵力可以暫時不用保持那麼多，但一線戰力務必加強，以免應對萬一到來的戰事。」

聽得「戰事」兩字，唐紹儀沒來由的一陣心驚肉跳，但又不便細問，畢竟《鄂木斯克條約》是在極端情況下簽署的，萬一等過兩年布爾什維克喘過氣了要重新開戰，也有個應對才是。

「當然，這樣一來，除了總參的計劃需要調整以外，政府預算也要進行大規模調整。」

對於預算調整，唐紹儀當然是明白的，這幾年財政收入寬裕，國防軍前後兩次作戰的消耗也不算大，財政適當照顧也是理所當然。

「國防計劃最開始編列的時候，國防軍一年預算在1.32億上下，占中央預算70%以上，經過歷年調整，剔除中日、中俄兩場戰事的直接費以外，國防預算擴大到3.46億，占中央預算的比重下降到20%左右。考慮到財政平衡，軍方希望政府能夠在未來3年保證每年3.5億的經費，同時軍工體的有關歷史積余全部劃入軍費。」

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