第362章 三權分立（2/2）

「一省之內，民政長官為一省之最高長官，簡稱『省長』，相當於左右布政使合二為一，主管一省之稅賦、戶籍、田畝；對府、州各級官員發放俸祿、考績；向府、州、縣傳達一省之律令！」李自成認為，如果真能推翻大明，將來一定會與周圍的藩屬國，甚至歐洲各國有交往，乾脆將官員的稱呼一步到位，採用現代的稱呼，免得拗口。

自己有後世數百年的經驗，豈能不用？

梅之煥點點頭，稱呼並不重要，關鍵是實權。

「除此之外，設立省級法院，主官稱『院長』，相當於按察使，主管一省之刑民案件，院長直屬天命都督府，獨立行使權力，不受省長干涉。」

「院長？」梅之煥不明白李自成為何將主官稱呼為「長」，好在職務類似，他還是能夠較，「大都督，為何院長要直屬於天命都督府？」

李自成笑道：「在一省之內，省長的權力太大，如果院長不是直屬大都督府，由大都督府為期撐腰，豈能正常行使斷案之權力？」

原來是為了制衡！梅之煥多年為官，自然知道其的奧妙，他深思片刻，道：「那省長呢，是不是也是由大都督府任命？」

「暫時還是由大都督府任命！」李自成也想將地方官制一步到位，但像天命都督府一樣，他既沒有足夠的人才，也捨不得大量的俸祿，去養活暫時用不的官員，「梅老先生是不是認為，省長的權力過大，在地方無法制衡？」

梅之煥顯然對行政機構的設計並不內行，「朝廷似乎也是這樣的，只不過多了一個都指揮使。」

「都指揮使這個職務，暫時不設計了，將來的省份會逐漸增加，大都督府不可能監督到位，所以，對於省長，我還打算找一些人來監督他。」

梅之煥一驚，不會是設置一個類似於錦衣衛這樣的機構吧？廠衛制度，可是讓朝廷的官員怨聲載道、深惡痛絕，「大都督是否採用監察御史之類……又或是言官……」

「跟御史差不多，只不過他們來自基層，現在隴右省有四府，每府選出兩人，八人組成省議會，議會的職責主要有兩項：制定省級律法、政策；審議省長的各項決策。」

李自成豁出去了，對於這樣的決定，他一直是很猶豫的，現在隴右的百姓，盲至少占九成，哪懂得什麼監督的權利和義務，制定律法、審議省長的施政策略，更是無從談起。

建立「三權分立」的行政制度，是一個相當漫長的過程，絕不可以一蹴而。

如果自己真能建立一個新的王朝，開國之初，百姓切實感受到新王朝給自身帶來利益，他們是狂熱的，如果將這種狂熱向正確的方向引導，依靠熱情，有可能建立一套全新的制度。

一旦新政權穩定，既得利益階層已經形成，再要改革，難難了，非雷霆手段不可，所謂「不破不立，破而後立」。

即便這種制度不完善，在施行的過程出現一些差錯，那是免不了的，一項重大的政治制度，在施行過程，必須不斷修正、完善，最後才會走向成熟。

李自成還有一種期望，現在的省級機構的設置，將成為央機構設置的試驗田，雖然還很長遠，但他已經朝這個目標邁進了。

「大都督，這個議會，究竟是什麼……」梅之煥瞪大雙眼，顯得相當迷惘。

沒辦法，李自成準備讓他來擔任這個隴右省的省長，三權分立，自然要讓他清楚，講解了半個多時辰，梅之煥方才有些頭緒，但他沒有提出任何一點意見，顯然還需要揣摩揣摩。

李自成特別告訴他，除了法院院長之外，省長、議員都有任期，初定為五年。

「大都督，那任期結束呢？」梅之煥愣了半日，終於冒出一個問題。

「省長由大都督府另行任命，根據政績，可以升職、降職、留任等，而議員則要回歸他原先崗位。」李自成意思，議員除了核心組織者，都是業餘職業，只有經常參與到社會生活會，才能切實明白各行各業百姓的需求。

當然，現在的隴右省，符合議員候選人標準的，實在太少，交通又極為不便，要儘量減少會議的次數。

梅之煥思索，半日，發現漏掉了一個最為關鍵的問題，「大都督心目，可有省長、院長人選？」