第64章 好大一盤棋（1/2）

一件發明專利的申請（注意，這裡特指「發明」專利，根據《專利法》，技術型的專利申請是分為「發明」和「實用新型」兩大類的，發明的含金量要高得多，審查也嚴格得多），在遞交到國知局之後，具體國知局內部會怎麼審查、怎麼走流程？

如果全部寫出來，諸位不學法的看官肯定會煩得大腦爆炸。

所以，用不精確、但易懂的話大致概括一下，大約是這樣的：（大家千萬別當法律看，我這是為了小說的結構，做了處理的。想學法的，請直接去看法律解讀的教科書。）

首先，當事人提交了一個發明申請、然後國知局先粗粗看一下是否屬於「發明」的依法受理範圍，受理範圍沒問題，就發《受理通知書》。

然後，進入初步審查階段，初審階段跟「實用新型」的審查是一樣的，也就是審查員不會進行「全面檢索」。

所謂「全面檢索」，就是在國家專利庫內、以及一切市面上可以找到的現有技術文件里，找其他相關技術，確定你這個申請的專利技術到底有沒有新穎性、創造性。

初審不進行全面檢索，也就意味著只要你的技術文理上通順、技術上可以操作、實現你描述的效果，那初審就算通過了。至於別人有沒有跟你一樣的，初審是不太管的。（除非明顯屬於現有技術）

然後又過了三個月，就可以提前申請進入「實質審查」。（或者也可以不申請，用夠一年半的「後悔期」，然後發明的內容會對社會公眾公開，最晚距申請日起3年必須進入實質審查。具體原理就不解釋了，真要解釋光這個點就能寫幾萬字）。

這時候就要「全面檢索」了。

如果審查員檢索後，發現你的技術確實非常新穎、非常有創造性，市面上確實前無古人，那就可以直接通過「實質審查」、給發專利證書了。

但實際上，這是不太可能的。

因為如今這個時代，每一個發明的創新量其實都已經非常微小。

或者說，僅僅比現有技術稍微進步改良了那麼一點點，企業就會急著註冊新發明。

這就導致一個問題：大多數時候審查員會覺得你這個技術，其實也沒多少新的點。

這時候，「尊敬的審查員」就會出《審查意見通知書》。

讓申請人修改自己的申請文件，或者進行書面的答辯辯論、陳述你自己之所以覺得你創新的理由。

這種通知書/修改/答辯的博弈，還至少得持續兩輪，有時候是三輪。

三輪答辯修改下來，審查員還是不給你通過的，這時候就能發《駁回申請》的決定文書了。

當然，當事人這時候依然可以再對「駁回」表示不服。

只是事不過三，這次再不服，找國知局的一線審查員已經沒用了。

《專利法》第41條、《專利法實施細則》和《專利審查指南》，在這個時候，為申請人提供的救濟途徑，是找「專利覆審委員會」，簡稱「覆審委」。

按照舊法，找到「覆審委」再次「上-訪」後。如果覆審委覺得申請人還是不占理（也就是認為一審的審查員占理），那就直接發《維持原駁回決定的覆審通知書》。

這種情況是最簡單的，也就沒後面什麼事兒了。

但複雜的是另一種情況，那就是覆審委覺得「一審駁回得有道理，但你這玩意兒再給你一次機會改改，還能搶救一下」。

這時候，覆審委也會下《覆審通知書》，只不過內容是讓申請人再改改。

如果申請人這一次改得特別爭氣，改過之後覆審委的人看了覺得很完美——到了這一步，新法和新解釋，與舊法和舊解釋的分歧就出來了。

本來舊解釋的規定，是覆審委看完，哪怕覺得「非常滿意、龍顏大悅」，那也是不能直接放過滴。

因為覆審委只是一個行政複議的機關，不是一個常備審查機關。它就不該管這個事兒。

覆審委此時此刻的正確做法，是「發回重審」。

也就是，「雖然我覺得可以」，但我無權「直接說可以」。我要讓第一次說「我覺得不行」的那個人再看一遍，讓當初說「我覺得不行」的那個人親口改口說「我覺得可以」。

而現在，根據新解釋，卻變成了覆審委「我覺得可以」之後，就直接改判「我覺得可以」了。

可以說，新舊解釋、細則、指南的差距是很細微的。

哪怕是內行人，也根本注意不到這麼一點國知院內部幾個辦公室、組成部門之間的具體分工細節，能產生多少法律風險。

劉教授這種國內排名前50的知產法領域專家學者都沒看出來，就是這個點隱蔽性的明證。

而最高院出這個解釋時，本心其實也是好的——他們是為了好心節約一些國家的行政審查資源，提高行政效率。

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