4.棋局（四）（1/2）

捧起一把冷水撲在臉上，帶著些許刺痛的觸感讓眼睛的酸澀感和久久盤踞在腦袋裡的睏乏委頓減退些許，強忍著打哈欠的欲望，匆匆忙忙用毛巾在臉上胡亂擦了幾下後，密涅瓦開始正式的梳洗化妝工作。

直到十六歲之前，類似的事情都是由專職侍女來完成的。可如今已經不是王政時代，在共和國，王公貴族只是一種身份標籤，沒有特權也沒有領地，除了拿來炫耀曾經顯赫的家世，實際意義有限。貴為王女的密涅瓦如今既不是女王，也不是攝政，而是共和國參議院議長。雖是國家元首且握有行政權力，但在三權分立的共和國，國家元首隻是權力制衡鐵三角中的一端，「一言而決」早已成了過去。

共和國的權力三角分別是參議院、眾議院和共和國最高法院。眾議院擁有立法權、彈劾議長的權力、否定議長提名的大法官的權利；參議院擁有行政權、對眾議員通過的法律的否決權，對最高法院大法官的任命權；最高法院擁有司法解釋權，可宣布議長簽署的法律或眾議院通過的法律違憲無效；

這套制度的本意是杜絕王族或軍方隨意插手國政，重演****將整個國家拖進萬劫不復之境地的悲劇。吃夠了「武夫當國」、「舉國一致」苦頭的查理曼王國遺民們決心通過拆分權力，通過權力機構的相互制衡和隔絕軍人參與政治的管道來避免任何讓軍方或王族再次一家獨大的機會。失去了干預財政預算的權力，現役軍人再也不能成為部門首長干預政治，王族也因為失去了立法權和司法解釋權，進而杜絕了隨意調控國家政策的可能性。僅從「避免某一方掌握絕對的權力後帶著整個國家暴走」這個立意來說，共和國這一套參考了帝國卻迥異於帝國的制度算是相當成功。

話是這麼說，可凡事有利必有弊，在避免權力過於集中，避免軍國化方面，共和國的制度無可挑剔。可一說到理性和效率……似乎就很難找出亮點了。

權力分散與相互制衡——說的好聽是迴避過於集中帶來的各種弊端，說的不好聽，那就是把本來簡單的事情複雜化，把大量的時間、精力用在討論、檢討、驗證、平衡、利益分配、司法訴訟、投票表決……等等繁瑣（有時候甚至是完全不必要的）的事情上。名義上是為了確保過程公開透明、公平公正，實際上就是每一方都為了確保自己的利益最大化、損失最小化而反覆扯皮、推諉、下絆子……而且在部門權力之爭外，尚有各黨派團體為了自身利益和追逐權力參與其中，這就進一步增加了混亂，讓行政效率進一步降低。

其實帝國和舊查理曼王國也有類似的問題，光指責共和國內耗未免有些不公平。但舊王國有黎塞留首相總攬全局，帝國則是有皇帝坐鎮，在他們管控之下，下面的妖魔鬼怪們不管怎麼鬧都翻不了天。而在共和國，所有人既是裁判又是選手，可想而知會亂成什麼樣。

平時也就算了，但遇上重大事項需要做出抉擇的時候，就只會感受到無力、麻煩、焦慮。

過去五天裡，密涅瓦每天都不得不藉助安眠藥才能入睡。每天不但要參加參議院、眾議員各種各樣的質詢和聽證，更要面對諸國使節沒完沒了的詰難，最後還要承受帝國無形的壓力——帝國的巡洋艦、驅逐艦和潛艇編隊沿著共和國的領海線展開，既不開戰也不談判，就這麼來回巡邏臨檢。不管是共和國試圖出海的船隻還是別國試圖接近共和國的船隻都會遭受臨檢，交代完船籍、成員、載運貨物內容，航行目的地之後，從哪裡來還回哪裡去。說白了，就是武力封鎖。

對共和國來說，帝國的行徑不但會帶來嚴重的經濟損失和物資短缺，還意味著嚴重的羞辱。眼前這一幕無疑會讓他們想起三年前亞爾夫海姆對查理曼的封鎖，帝國軍艦在家門口耀武揚威更是會嚴重刺激舉國上下的民族情感。被激怒國民又會進一步要求政府對帝國展現強硬姿態，拒絕任何形式的示弱。

從個人情感上來說，密涅瓦很能理解國民們的想法，說實話，她對帝國霸道的做派同樣不滿。撇開民兵衝動行事的部分不談，帝國商船帶著無線電監聽設備在沒有任何通報的情況下入侵共和國領海，本身就是嚴重侵犯共和國主權和觸犯國際法的行為。扣船及移送相關人員給入境管理及國家安全機構進行調查實屬無可厚非。此外事後帝國在未進行外交接觸的情況下派遣軍艦進行對峙和武力封鎖，即便事出有因，這種行為依然是站不住腳的。從這兩點來說，共和國固然有錯，可帝國的處置也絕對稱不上正當。

然而國際間的秩序並不總是依循國際法和公理來維持的，大部分時候維持國際秩序的是各國實力對比和各國領導層的理性判斷，前者的重要性又遠遠超過後者。至於實力……套用皇帝的名言——談到實力，感情和邏輯就免談。

本章未完，點選下一頁繼續閱讀。