72 農業問題（1/2）

「也就是說，農村依舊有大量的陰陽合同。」

「是。」

劉復基下去搞農村調查，已經有了十個多月。終於帶來了一份詳細的報告。裡面最讓張學文感觸的是，自己明明已經宣布，所有的私人土地的地租不許超過三十五，而且國家的地租必須是土地所有人負責。

但很多地方的地租依舊是有四十、五十，甚至六十的。

那些人跟佃戶還簽訂了陰陽合同，也就是兩份合同。一份是給公家看的，也就是表現出來的合同。表示這裡的地租是百分之三十或者是百分之三十五。但另一份合同卻是另一個範本，除了要交給地主地租，連交給國家的農業稅必須是佃農負責。這是隱藏的合同。

甚至是直接就寫上應該交多少地租給地主，大部分都是百分之四十以上。

因為目前國家的農業稅是百分之二十。

因此這些地主就把農業稅直接轉嫁給佃農。這樣一來，他們的地租依舊是超過百分之四十，有的達到百分之五十。和以前相比，並沒有什麼改變。

農村還是同樣的農村。

農村的土地關係一點都沒有變化，自己的命令、國家的土地政策，完全成為了一個擺設。

「借貸關係也如此複雜？」

「是。」

劉復基立馬道：「高利貸的現象在農村非常泛濫。一些災荒年間，自耕農甚至是一些小地主，他們都很難活下去，就跟人借錢。可是他們的錢都是利滾利的，到了年底根本就還不上。甚至可以說，他們借你錢，就從來沒有想過你能還。最後只能是把自家的地交給他們。這種情況自從辛亥革命之後更加泛濫，比滿清的時候更加嚴重。土地兼併的情況很嚴重，大地主越來越多。」

「滿清在的時候，大家還算是互相給點面子，大家還算是要點臉，農村還算是有點小秩序。但自從辛亥革命之後，大部分農村有兩種情況。雖然是革命了，但是基層還是那個基層，官員還是那些官員。因此很多地方還是老樣子，所以農村的土地關係沒有變化。而有些地方是政權體系被我們破壞，但是我們沒能給建立起一個有效的政權體系，只是隨便任命一個人算完事。這樣的地方，比原來更加混亂。大魚吃小魚的現象非常嚴重。」

張學文皺了皺眉。

的確是如此。因為自古皇權不下縣，所以農村有一套自己的秩序。那些革命不徹底的地方，和滿清時候沒什麼兩樣。而革命風暴過去之後，沒能給建立有效政權的地方，那就更加混亂。因為把之前的秩序破壞，卻沒有建立屬於革命黨的秩序。

這就是一個大問題。

農村問題搞的張學文頭都很大。張學文也從來沒有搞過農村的事情，一時之間還真是找不到什麼好辦法。因此張學文忍不住道：「堯徵，你有什麼好辦法沒有。」

「總統，這就要看你能不能下狠手。」

「何解？」

「我們考察過很多地方，每個省份每個省份的研究。最終在西南地區，特別是湖南發現了一個很有趣的現象。目前湖南那邊分地，就是分官田。但是分官田是有身份限制的，除了軍屬之外，是那些沒有地的佃農才能夠分到。我們去考察的時候，發現很多半自耕農、自耕農，他們要求政府沒收他們的地，然後也要參與分田。」

「哦，這是為何？」

張學文疑惑。

對於中國人來說，土地就是命根子。那些自耕農很多都是好不容易攢下一片地，甚至很多都是老祖宗留下來的。怎麼就願意把他交給國家。這樣他們不就是沒有地了。

「算帳。很多自耕農他們所擁有的土地並不多，是無法保證自家的糧食，因此他們很多屬於半自耕農半佃農。他們還要跟一些大地主租一些地，可是這個租地價格不便宜。他們一年到頭幹活，最後能夠溫飽就不錯了。而且他們自己的地，想要保持也不是很容易。」

張學文還是沒有明白。

這個和劉復基說的又有什麼關係。

「總統，但是我們分官田，不僅僅是給的地不少，而且土地稅低，國家只徵收百分之二十的農業稅，然後沒有額外的稅收。也就是說剩下的百分之八十就都是他們的。遠比他們租地主的地划算多了。而且我們規定，這一次分田是十年期的。也就是簽十年的合同。然後規定以後如果沒有其他事情，十年之後還是會繼續租給他們。甚至政府保證，以後這些田就一直租給大家。雖然土地是國家的，但只要交農業稅，那麼土地的使用權就一直是農民的。因為現在只是開始，所以才簽訂十年的合同。十年之後，合同就二十年開始。」

「一些土地不少的自耕農和小地主來說，他們還是比較猶豫。但是那些半自耕農半佃農，對於他們來說，這件事情非常好的事情。有些自耕農就偷偷的把自家的地賣了，然後表示要參加。可是被政府機構檢查之後，認為他這不符合規定。所以一些半自耕農就要把自己的地交給國家，以此來獲得這一次分田的機會。」

「我在湖南看到了，非常活躍。湖南的半自耕農數量不少，他們擁有的土地加起來，能有湖南土地百分之八左右。甚至有些佃農都非常生氣。因為他們也進來，貢獻的地少，卻要分走很多。因為是按照人口算的。」

這一下張學文想明白了。

地主的地租貴，當然貴了。地主也要生活，現在國家規定的地租太低，只能收百分之三十五。而百分之三十五當中，要上交百分之二十當農業稅。

這樣他們就只有百分之十五的利潤。

這怎麼行。

因此他們就把上交國家的農業稅轉嫁給租他們地的佃農身上。有些自耕農算帳之後，就認為不合算。還不如去租國家的地。

所以才會出現這樣的情況。

「總統，我考察全國百分之七八十的省份。當中出現這種情況的，都集中在西南，跟總統當年的土地政策有關係。還有西北，那是因為空餘的土地太多，所以大家都不著急。而缺少官田的地方，地租就完全是亂套。」

「嗯，繼續。」

「因此想要改變這樣的局面，就看總統你的決心有多大。」

「中國百分之九十五以上的人口都在農村，農村穩定就是中國穩定。而且耕者有其田，這是中國千百年來的夢想。我希望能夠完成。任何的困難都無法阻擋我。」

農村。

如果沒有從農村低價收購糧食，那麼國家怎麼運轉。正是因為有了糧食，目前中國推行的紙幣也能夠流轉開來。如果政府手中沒有糧食，以中國這樣黃金儲備和白銀儲備都嚴重不足的國家，他們發行的紙幣就真的是紙。中國發行的人民幣是真的紙，不是英鎊、美元一樣本身就擁有含金量。但一個紙幣能夠流傳開來，除了賭上國家的信用，然後就是張學文把這些紙幣和中國的必需品掛靠在一起。包括國家嚴格控制的糧食、食用鹽等等。

未來三十年到五十年，農村問題依舊是中國最大的問題。而且穩定住農村，幾億的農民才會支持國家。只要有幾億農民的支持，就算未來國家有所動盪，但也不會傷及根本。

「總統，目前中國的農村當中隱匿土地、違反國家地租政策、違反國家借貸利率政策、違反國家買賣人口政策、違反國家土地買賣政策、違反國家槍枝管理政策、違反國家合同法，反正違反國家一大堆法律的地主是比比皆是。估計認真起來一個都跑不掉。」

張學文點點頭。

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