第四百一十九章 移民政策（2/2）

威逼的後遺症非常可怕，這只是類似與應急的方法，在關鍵時刻，必須要移民的時候才會使用。

比如說，某些城市被攻占，大規模的失去人口，在重新拿下的時候，必須在短時間，填充到了足夠的人口，以保證邊境足夠的穩定。

靈州的穩定性，比起之前，不知道高了多少，不存在什麼被入侵的危險，也就不存在什麼威逼。

威逼的後遺症巨大，在緊急關頭，才可以使用，韓琦當然不會這麼短視，他要造就的是一個真正穩固，和平發展的西北，不是一個充滿了各種的矛盾，最開始，就有問題的西北。

連西北水利工程都可以開啟的他，不會的強迫升斗小民，他開出的條件很高，每一個到來西北民眾，都可以均授田10畝。

人均授田10畝，這是一個很大的數字，一般的普通農民，恐怕連這個數字的四分之一都達不到，同時把年齡放的比較低，只要超過8歲，都可以享受到，這也是變相增加西北的人口的關鍵。

一人授田10畝，這些田畝不但可以保證他們一家的生計，還是家族繁盛的根基。

任何時候，糧食的重要性，就遠高於其他的東西，沒有足夠的糧食，帝國就無法穩定，再怎麼的強大的帝國，也會成為無緣之木。

這些田地不屬於他們，這也是韓琦政策的一種，為了避免有人過來拿了田之後，就賤賣謀利，哪怕土地再怎麼的便宜，幾百文，加在一起，每人十畝就是好幾貫，為普通民眾謀福利的授田，說不定，就會變成貴族和權貴們謀取私利的場所。

這是韓琦所不允許，從平凡之中一路走來，有過很長時間執政的經歷，韓琦很明白這些貴族和權貴們，對於財富的貪婪，為了自身的利益，連明顯是善政的，都會昧著良心的去抗拒，去陽奉陰違的，一旦無條件的授田，靈州，就會變成權貴們的盛宴。

5000多萬畝的水澆地，不但可以改變整個西北的局勢，也是一個可怕的財富，單純一畝地3石的收成，就代表這可以創造的2貫以上的財富的，哪怕是七七八八減少，只剩下幾百文，當這個數字多起來的時候，也會非常可怕。

1萬畝，每年就是三五千貫，這是任何人都無法決絕財富，是人來的都可以領的話，魚龍混雜再加上權貴上下其手，大頭肯定都會落入到權貴的手中。

為了確保這些土地，到普通百姓的手中，做出了一定的限制，確立了一定的規則。

按照韓琦的規則，連續耕種五年以上，田地就可以歸耕種所有，在五年之中，除了休耕之外，最少絕大多數土地，必須要種植糧食，並且上交收成，一旦荒廢掉，那麼就直接收回田畝。

也就是說，田要耕種，要出收成，這樣才可以在五年之後，獲得田，這是一個巨大的限制。

這個規定，對於那些想要不勞而獲的權貴來說，非常的苛刻，這幾乎杜絕了他們能夠上下其手的大部分的方法。

對於普通的百姓而言，簡直是善政，卻從根本上制約了權貴得到田，只是耕種權，除非是遇到大規模的災害，連官府都無法避免的災害，可以減免，否則的話，貿然的荒廢土地，不但得不到這個田，而且還會被追究責任。

這就避免了權貴們的伸手，不是說權貴們就不行，他或許會通過家奴，或者依附的人，來獲得這個田，按照一個人十畝的話，哪一個權貴，沒有依附個千把人，這就是10萬畝。

可是這沒用，除非把幾千人就丟在西北來種地，還要一起種上五年的時間，太久了。

關於授田的這個登記，必須要登記為種田的這個人，不存在什麼家奴或者佃戶，誰種的，就是誰的，一切以耕種為主，每年需要上交糧食和登記最少三次，只有這些完善起來，才能夠獲得最終的土地。

從這個意義上面說，哪怕是派遣家奴前來，只要家奴在期限到的任何一天，登記了的土地所有權，那麼就算是主家，也無法剝奪他們的土地所有權，一旦這個事情鬧大，最終土地是歸屬的家奴的，那些想要違規獲得土地的權貴，反而要受到靈州的打擊了。

這對於權貴而言，是一個巨大的限制，不確定性太多了，還要五年的時間，其中出現一點的問題，一切都付之東流，再加上韓琦還確立了5年一審，10年一查規定，在10年複查之中，只要發現問題，依然可以回收。

看起來麻煩的策略，對於普通的農民來說，影響不大，他們只要老老實實的種田就可以了，在春夏秋三個季度，點卯，然後上交糧食就可以了，這是這個政策的核心。