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大楚與鐵狼族簽訂和平契約，開啟西北互市。

江南全面開放海禁，成立新的水師，舉國上下的大商隊一起登上海船出海貿易。

西南土人暴動，卻被裝備精良的軍隊鎮壓橫掃，強迫其往荊湖一帶遷徙，將大部分西南劃為軍管之地。到這一年冬天，西南發現了兩處磷礦，使得糧食增產計劃能夠順利施行。

而在朝中，磷肥實驗大獲成功，開始推而廣之；皇家科學院正式成立，代表著官方對這一新興學科的支持；秘書監的出現，更是第一次讓女官在整個朝政體系之中有了位置。

大部分決策都是在上半年定下，所以下半年，滿朝上下按部就班，度過了相對平靜的一段時間。

過了一個安樂祥和的年之後，就在許多人以為賀卿的改革工作到此為止，接下來要平穩發展時，她卻突然提出了一個令所有人都意想不到的提議。

修一條出蜀之路。

「蜀道之難，難於上青天！」這是詩仙李白留下的千古絕唱，也是對蜀地道路的真實摩寫。

雖然又過了近千年，隨著朝廷對西南的開發與掌控，道路之難已經不似當年，但西南多山區，道路比起其他地方來，仍舊算得上崎嶇難行。去年冬天，西南已經發現磷礦，正式開始生產磷肥。將來這裡還會有更多的礦產被發現，開採和使用。

它或許將會成為全國的心臟，決定著無數產業的發展。

所以賀卿認為，修一條路，確保這些東西能夠順利的運送出來，非常必要。

不過這個提議在朝上提出時，卻遭到了十分強烈的反對。

「殿下的心愿是好的，可西南遍地都是高山，很多山的主體還都是石頭，想要開出一條路，不知道要耗費多少人力物力。如今大楚的民生剛剛有了起色，若此時修路，恐怕又會耗光這兩年來的積累，還請殿下慎之！」劉牧川當先道。

戶部尚書也道，「今年國庫的開支，戶部已經按照各部報上來的各項數據具本上奏。雖然眼下國庫豐盈，但實際上也不過是足堪敷用。修路靡費甚多，只怕難以支持。」

他的記憶力很好，這些數據又是經自己的手計算出來的，當下列舉出來，十分清晰精確，的確很能說服人。

這種用數據說話的行事風格，是跟賀卿學的，現在反倒被拿來對付賀卿本人了。

不過有人反對，自然也有人支持。姚敏道，「話雖如此，但殿下的考慮也不是沒有道理。若是沒有路，西南出產的眾多物品難以運送出來，耽誤的事只會更多。」