第145章 《取用疏》（2/2）

不過這一切都是為了引出另一個要素，他疏言：「故前宋歲入約一億，而其田賦折錢僅約三千萬貫上下（其中實物徵收的米谷2445萬石，折錢徵收部分未知，但數目不會很大），比重不過三成而已；非農之稅款多達七成。故臣言：兩宋之富不在農而在商矣。

然或曰：我朝寬民愛厚，所以行此歷代未有之仁政，此正聖人之所倡，汝何以兩宋苛政比之？

臣亦受聖人教化，自也倡導仁政，然則稅之一事，非獨減免既以為仁政者也！

其為稅者，既非朝廷所有，亦非陛下所有，此財取之於民而用之於民。

君上代天牧民，臣等襄佐君上。稅用於君者，只為使君上切實牧民，不受用度掣肘；稅用於臣等，只為使臣等切實佐君，不受吃穿所迫。粒米半黍，一針一線，皆為牧民養民之所用，言何苛政？

或曰：古有湯昌，亦有桀紂。我皇上固神文聖武，焉知後世子孫皆盡賢德？倘有一二不肖，薄賦尚有可限，重稅豈非虐民？

又曰：官員任免雖有所制，然貌忠實奸、表里不一者自古未可盡察，若朝廷重稅以征，其作奸犯科、貪婪自取者所獲十倍於今則如何？

臣以為，此正早定規制之所急要也。凡稅之所征，帳目須清，一兩一錢，來去明晰。此非獨稅法之所當變，戶部等衙計度舊制亦當有所更易。入帳出帳，非一人可為；入庫出庫，非一人可掌。層層查漏，級級追缺。

凡帳目不對，須逐級而對照；事出必究，窮十代而未盡！臣請效兵部四侍郎舊制，亦於戶部另設二侍郎，分掌兩新曹。此二新曹者，一曰審計署；二曰關稅署。

前者專司審計，下轄六司。曰農業審計司，曰工礦審計司，曰商業審計司，曰關稅審計司，曰度支審計司。

後者專司邊貿海貿，下轄五司。曰邊市司，曰海港司，曰陸緝司，曰海緝司，曰政研保障司。

其上兩署十一司詳情，臣已隨疏具奏……」

內閣收到的這道奏疏後面，果然還附帶了一封厚厚的條陳，詳細說明他所提出的「審計署」、「關稅署」連個「新曹」的作用、功能，以及所管轄的範圍、要達成的目標。

此外，又對兩署的十一個司做了具體說明，包括每個司成立的意義、功能、目標等等，全都詳細說明了一番。

即便是申時行，對高務實的這道奏疏和「隨疏具奏」的條陳也不得不心下讚嘆。

尤其是附上的那封條陳，洋洋灑灑寫了數萬言之多，其關注的具體事務之詳細，所作安排之周全，完全超乎申時行的想像。

申時行心中讚嘆之後，又不覺深深警醒：高務實履新戶部尚書不過三日，戶部那麼多官員能不能全部認得都不好說，怎麼可能就搞出如此詳細的新設兩署計劃來？任他高務實如何天縱英才，那也絕無可能。

因此只能說明一件事：這計劃必是早已有之！

天知道高務實從什麼時候起，就開始琢磨這些東西了！

但申時行左思右想，又覺得高務實此前應該也沒有料到過自己會被調任戶部尚書。畢竟以他六首狀元的身份，哪怕曾經外放地方為官，回京之後應該也不會考慮從戶部而入閣，而是走禮部入閣，或者乾脆效仿他三伯高拱，再開一次大明的先例，由吏部尚書入閣！

反正高務實肯定是想著要入閣的，這一點申時行用腳指頭都能想到。

既然如此，高務實到底是從什麼時候起居然就琢磨起了戶部這些事呢？他琢磨這些事的理由又是什麼呢？

申時行以己度人，當然不會認為高務實這麼做真的只是為了挽救大明朝。他的思路不由自主地開始跑偏：難道高務實認為他憑藉「天下文膽」、「天下第一文帥」等身份還不足以固寵，還要把自己打造成為另一個蔡京？

（註：宋時蔡京所以受寵，一個主要原因就是其理財能力在徽宗看來基本無可替代，不過明代文臣則一般認為他的財政手段不過是苛政罷了。這裡申時行以蔡京來比高務實，也是出自這一考量。）

一想到蔡京，自詡為正人君子的申時行不由得驚出一身汗來，昔日嚴嵩當政，便有很多人將之比為蔡京，可見蔡京極盛之時的權勢和對皇帝的影響。

如今高務實對皇帝的影響恐怕已經不弱蔡京、嚴嵩當年，他現在又管著戶部，甚至要把戶部也搞成兵部那樣的「四侍郎制」，先前申時行還只是覺得他的計劃至少看起來頗為周詳，如今回頭一想……

糟糕，他這是在培植勢力啊！

為什麼這麼想？且不說戶部多了兩侍郎之後，戶部尚書的權威肯定更盛，就單說他那個「審計署」裡頭就有很大的貓膩！

被高務實擺在審計署六司最後一個的，叫做「度支審計司」，這個司雖然級別不高，只是個「司」，主官不過是正五品的郎中，但它權限極大！

有多大？中樞各衙門的財政用度，全都要經過它的審計！年初入帳的時候要審查一番，年末出帳還要歸它核查，看你這衙門今年的開支是不是對得上，有沒有瞞報，有沒有濫用！

申時行倒抽一口涼氣，額頭上連汗都下來了：好你個高務實，你是要掐住整個中樞各部衙的脖子啊！

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